“共同缔造”激发乡村振兴新活力(1)
一、成效
x镇辖x个行政村,x个社区居委会,x个村民小组,人口x万。近年来,x镇大力广泛动员和组织群众参与共同缔造活动,实施农村人居环境整治,共同缔造美好环境与幸福生活,取得良好成效并积累了创新经验。
成效一:示范引领作用凸显
围绕人居环境改善,x镇已建成曹店、平湖引领示范村,双湖美丽家园、泰洲、石坪、五岭、洪治、石港桥等新老318、安董路沿线核心示范带。基本每一个行政村都已建成一至二个人居环境整治示范节点,曹店村成功创建全国美好环境与幸福生活共同缔造示范村。
成效二:人居环境美化改善
结合美丽乡村建设,科学制定村庄规划,实施“四个整治四个统一”环境整治工程。完成房屋立面改造近x万平米,新修入户小道x余条,清理当家堰x口x万亩,处理沿路杂草垃圾x余吨,x镇被评为x省村庄清洁行动先进单位。实施农村“厕所革命”,全镇完成户厕改造x户。
成效三:美丽经济发展迅速
通过共同缔造活动和美丽乡村建设,x镇乡村环境得到明显改善,为发展美丽经济打下了良好基础。x镇全面发展特色水果种植及全域采摘、农家乐、休闲旅游,依托新老318国道—安董路—观青路—东干渠大道旅游环线,大力发展观光型、生态休闲型特色农家乐和特色庄园,基本形成月季文化旅游节、灯光秀、萌宠展等供游客赏玩的娱乐文化系列活动,文旅融合发展步履坚实。
成效四:高标准树立文明乡风
x镇常态化开展“文明家庭”“十星文明户”“最美系列”等群众性创评活动,广泛开展“身边好人”“道德模范”等评选表彰活动,在全镇引导形成见贤思齐、崇德向善的良好氛围。重点对人情风、攀比风等不良习气进行大力整治,以文明乡风、淳朴民风、良好家风为乡村振兴注入强大动能。曹店村李传平被评为“中国好人”,石港桥村黄会金、x社区盛兵被评为“宜昌好人”,桂花村马良云被评为“宜昌楷模”。
二、经验总结
以曹店村成功入选首批全国美好环境与幸福生活共同缔造示范村为契机,x镇充分发动和组织群众,聚焦“生态美、产业兴、百姓富”,通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,使人民群众有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。在共同缔造试点过程中,各村依托自身条件,探索出一批具有x特色的试点经验。
方法一:党建引领为共同缔造提供坚强的组织保障
在x镇共同缔造试点中,党建引领发挥了重要的作用,在共同缔造各项工作中,随处可见党组织的领导,随处可见党员的身影。
方法二:建设“7点议事厅”决策共谋平台
x镇在共同缔造活动中,积极探索“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”长效机制建设,开展多种形式的基层协商,创新设立了“7点议事厅”平台和机制,共同研究村级实事、产业发展、基础设施建设等问题,激发村民的积极性、主动性、创造性。以双湖村为试点,建立“三听、三议、三办、三评”的闭环机制。
方法三:创新共同缔造“五子”“六字”工作方法
在共同缔造活动中,x镇把整治任务、具体要求等“工作语言”转化成朗朗上口的群众语言,总结出“五子”行动、“六字”工作法等,通过道德讲堂、“村村通”广播、湾子会、屋场会等多种形式广为传播,唤醒广大群众的主角意识。
一是“看”,组织村组干部、群众代表到共同缔造效果好的地区观摩,激发党员群众主动参与共同缔造的积极性。
二是“开”,开好“湾子会”“户主会”,为群众讲解清楚为什么搞共同缔造、怎么搞共同缔造等问题。
三是“定”,经过充分讨论后,制定了《曹店村美丽乡村建设初步方案》,确定从基础设施建设、产业设施配套建设、人居环境整治、改厕、堰塘、污水治理及绿化亮化美化等方面着手实施美丽乡村建设,缔造美好环境与幸福生活。
四是“比”,通过组与组、村湾与村湾、户与户开展比较,在群众中掀起比学赶超热潮。
五是“评”,建立健全以群众满意度为标准的工作评价体系,创新“一月一评”工作机制,每月组织巾帼志愿者和“生态小公民”共同当评委,按最清洁、清洁、不清洁三个等次对各户评级。
六是“晒”,村委会评比结果在村广播和微信群内公布,对月度“美丽庭院”敲锣打鼓授予流动红旗,增强群众的荣誉感和积极性。
方法四:打造“四村四美六实践”新时代文明实践品牌
x镇曹店村积极打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,探索形成了“四村四美六实践”的新时代文明实践新模式,被列入《枝江市巩固提升美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》,成为x镇共同缔造试点的一大亮点。
方法五:“清廉村居”建设与共同缔造紧密结合
近年来,x镇紧紧围绕“政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清净、党员干部清廉”的目标,强化日常监督、严管农村“小微权力”、打造清廉文化阵地为抓手,全面深化“清廉村居”建设,涵养风清气正的政治生态,真正把“清廉村居”建设成果转化为共同缔造活动的廉洁动力。
方法六:探索多项共同缔造特色工作机制
各村根据自身特点,探索出各具特色的工作机制,包括共同缔造项目筹资机制、积分银行机制、监督管理机制等。
深入推进“共同缔造” 努力实现“共同富裕”(2)
***总书记在党的二十大报告中提出:“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。”幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。
省第十二次党代会报告提出要广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。“共同缔造”最大特点是强调在一个基层的范围内,实现多个主体的共同参与,最终实现各展所长、共同参与、共同发展的格局,带动了生产力潜力的最大释放。“共同缔造”与共同富裕具有内在一致性,是一脉相承的。“共同缔造”通过改善城乡人居环境、改善人与人之间关系、解决房前屋后的民生小事、解决社会治理体制机制创新难题,来打造“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,是走向共同富裕的有效路径,与***总书记在二十大报告提出的“共同富裕”是高度一致的。
x镇深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神,深入践行“五共”理念,坚持体制机制创新,充分发挥全镇x名“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)在“闭会”期间下沉垸组、面向群众、广泛凝聚共识、服务群众的作用,切切实实把身子沉下去,走进群众中、深入车间、田间地头,把二十大的精神及时宣传好、贯彻好、落实好,把基层群众的所思、所想、所盼找准,及时进行回应;定期下沉一线,在一线发现问题、解决问题,实行“六项制度”——“一线协商”制度、上下互通制度、横向联系制度、流域治理制度、吹哨报告制度、考核评价制度,按照“联络有阵地、工作有制度、下沉有要求、身上有责任、帮扶有对象、考评有机制“的六有要求,全面提升“两代表一委员”履职效能、服务水平和群众的获得感、幸福感,在“共同缔造”中扎实推进共同富裕。
一、决策共谋聚民智,凝聚“共同富裕”共识,“共坐一条凳”找准民意最大公约数
“共同缔造”决策共谋就是深入基层、扎根群众、问计于民,干群发挥群众主观能动性,让基层治理的智慧出自人民,凝聚起基层治理的“最大公约数”。
今年以来,x镇“两代表一委员”分五个联络组,成立“两代表一委员”联络站、制定出台了《x镇“两代表一委员”联络站实施方案》《x镇“两代表一委员”下沉垸组实施方案》《x镇“两代表一委员”实施细则》《x镇“两代表一委员”片区分组方案》《x镇“两代表一委员”议事规则》《x镇“两代表一委员”考评制度》等相关制度,做实基层群众急难愁盼的民生实事,推动“”党务、政务、医务、警务、法务、服务”合一,实现“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”。通过一线听取民意、定期开展活动、及时反馈答复,采取代表委员接待日、召开垸组会、结对党员群众、入户走访等形式,截至目前已召开塆组会x余场,收集意见建议x条。共领办实事x件,群众参与共同缔达x余人次,建改无害化厕所x座,新建便民小道x余米,整治沟渠x余米,安装路灯x盏,拆除危旧房x间,完成污水管网建设x余米,植树x棵,投资x万元的镇区安全饮水管网铺设工程正在有序施工推进。
还成立“x镇乡村工匠学校”对镇村工匠进行培训,通过开设“共同缔造村书记论坛”、开展“共同缔造大家谈”、设立“电商培训课堂”活动对干部和群众进行广泛的宣传培训。新屋垸村创新红星之家精神文化阵地,建成了“五好工作室”,即好婆婆手艺室、好大姐调解室、好媳妇创业室、好邻居服务室、好少年读书室;举办广场舞大赛、网红直播、“民间乐团”表演等活动,充分发动群众、组织群众,利用垸子夜话、乡贤座谈会、居民微信群等线上线下载体,多渠道全面收集群众意见建议,激发群众主人翁意识,让群众参与到所有决策中来,变“你和我”为“我们”。
二、发展共建汇民力,形成“共同富裕”合力,共执一支笔描绘富春山居图
“共同缔造”发展共建就是坚持以群众为主体,发现人的潜力、发挥人的潜力、激发人的潜力统筹用好政府、社会、群众多元力量,形成一同出力、一道奋斗的治理共同体,依靠“共建”不断“做大蛋糕”,在广泛参与的前提下最终实现共同富裕。
今年以来,在推进“美好环境与幸福生活共同缔造”过程中,“两代表一委员”在“一线协商、一线办公”,有力的推动解决了一大批群众房前屋后的民生实事。联络站在铺头坳村龙门坳召开垸组会x次,集中大多数群众意见,指导村两委成立竹工艺加工合作社,带动周边扶贫易迁点x人就近就业。同时,为解决产品附加值不高和销路问题,市人大代表高卫青动员商会共同出力,前期筹集x万元用于购买破竹篾、拉丝机械设备,后期又准备投资x万元帮助村里购买竹制品加工设备并提供技术培训、帮助销售产品,合作社负责组织当地工匠按订单生产茶叶、红酒等竹制包装产品,每年可为合作社增收x余万元。
通过与x商会“共同缔造、合作共赢”模式,成立“班子成员+商会成员+专职干部”的三个招商专班,大力实施商会招商、产业链招商、飞地招商,聘请商会老总为招商顾问,每名班子成员都承担了招商任务。持续续用好能人回乡的亲情链、上接天线的政策链和以商招商的产业链,主要领导与商会一起外出招商x次,签约落地项目x个,计划总投资x亿元,项目开工入库率x%,综合资金到位率x%。全市重点招商项目——香电锂电池投资x亿元,预计当年产值超亿元,实现了当年签约、当年入库、当年投产、当年进规。另有在谈项目x个,预计2023年初签约实现开门红。
如何拓宽农民增收空间,发展本地产业链是关键。充分发挥“两代表一委员”与群众双向互动,上级政策与下面民意上下互通的优势,利用当地能人乡贤、群众劳动力培育带动能力强的富民主导产业,通过党建串起“产业链”,催生“就业链”,带动“增收链”,探索“绿水青山转化为金山银山”的发展路径。打造“茶叶产业联盟”“竹制品产业联盟”等“党建+产业”联盟,探索出一条“党组织+公司+农户”“党组织+合作社+农户”的“抱团共赢”发展模式,引导新型农业经营主体与农户深入合作,引导农民深度融入产业链价值链,更多分享产业增值收益。通过招商引进璞然茶业在磨子山村新建现代化茶叶加工厂,建设x亩x岩绿茶文化产业园,与华中农大联合建立大别山茶叶实验室,开发红茶、绿茶、黑茶产品系列,带动熊家铺片区及周边x余户茶农年增收x万余元;新屋垸村大力发展茶叶育苗产业,目前流转群众土地x亩培育鄂茶一号、白茶、黄金芽等优质茶苗,每年可育苗x万株,可带动周边约x名脱贫户就业,人均年增收达x元。
三、建设共管联民利,激发“共同富裕”热情,共唱一台戏让群众始终唱主角
进一步拉近代表委员与群众的距离,当好上级政策的“宣讲员”、维护群众利益的“代言人”,使“两代表一委员”联络站成为建在政府与百姓心坎的“连心桥”。将“C位”让给群众,推行“党组织+公司+农户”“党组织+合作社+农户”等农村合作经济组织,以党建链覆盖产业链,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,形成村集体、市场主体、群众多方共享的利益联结机制。分别在花桥河、新屋垸、铺头坳、西埠冲等村成立农业产业合作社,把支部建在产业上、产业建在家门口、实惠装在群众口袋里。实行每家门前“三包”,推行环境评比积分兑换的方式,让大家能够被认同和激励,归属感和荣誉感更强。
就当前群众反应的比较突出镇区空间小没有休闲广场、缺乏锻炼的地方等意见,“两代表一委员”讨论后一致认为,龙门坳共同缔造示范点离镇区近,而且有公共休闲场地和步道,可以作为镇区的休闲公园进行打造。大家还建议可以把龙门坳与长寿湖的步道贯通,作为“x绿道”供镇区居民茶余饭后休闲散步用。目前正在建设的“x绿道”途经铺头坳、新屋垸两个村,预计在下周内主体工程完工。该步道长近x米,穿越竹林、松树林直达长寿湖畔,沿途植被葱茸、古树成荫,建成后可成为镇区居民的休闲健身理想场所。
为积极回应群众意见建议比较集中的镇区安全饮水工程建设进度不快问题,代表委员还先后多次深入三河水厂管网延伸施工建设现场,并为一线工人送上了大米、食用油、肉等慰问品,并现场解决供水管网穿越国防光缆、国省干道、资金压力大等难题,要求工程建设在保证安全和质量的前提下,要
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