在县（示范区）三级干部大会上的讲话

在县（示范区）三级干部大会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　根据会议安排，下面我代表县委、县政府作报告。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、全面抓好落实。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是x县（示范区）发展历程中尤为不凡、殊为不易的一年，面对新冠疫情的反复冲击、叠加交织的困难挑战和严峻复杂的外部环境，县委、县政府团结带领全县人民，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持做优存量与提升增量齐抓、扩大投资与促进消费协同、稳定增长和积蓄后劲并举，迎难而上、因势施策、担当作为，使全县经济顶住了压力、稳住了大盘，保持了平稳发展的良好态势。
　　　　一是主要经济指标逆势增长。去年我县先后遭遇四轮疫情冲击，加之宏观经济形势严峻，经济下行压力远超预期。面对困难局面，县委、县政府加强统筹调度，按照“做精一产、做大二产、做优三产”的工作思路，及时出台实施了稳经济、稳就业、促消费、促进建筑业和房地产发展的一系列政策措施，着力补漏项、挖潜力、促提升。持续深化“万人助万企”活动，健全完善“四保”白名单、常态化调度、防疫和发展双线嵌合系列机制，帮助企业保要素、疏物流、防疫情，充分释放产能；全年累计退税减税降费xx亿元，其中增值税留抵退税xx亿元，减税降费9766万元。加大“个转企、小升规”培育力度，新增限上企业39家，扩充占比全市领先，总量扩大到199家。2022年，全县（区）GDP完成111亿元，同比增长xx％；规模以上工业增加值完成xx亿元，同比增长xx％，增速居全市第一；固定资产投资完成xx亿元，同比增长xx％，增速居全市第一；工业投资完成xx亿元，同比增长xx％，增速居全市第一；社会消费品零售总额完成xx亿元，同比下降xx％，降幅较年初逐步收窄；一般公共预算收入x县（示范区）共计完成xx亿元（x县xx亿元，示范区xx亿元），较目标超额xx亿元，同比增长xx％。
　　　　二是产业培育成效显著。全年签约亿元以上项目43个，开工建设35个，总投资370亿元；外贸进出口总额完成9700万元。三个一批“签约一批”项目17个，全部开工；“开工一批”项目26个，25个建成投产；“投产一批”项目29个，全部达产达效。实施省市重点项目35个，完成投资xx亿元，占年度目标的xx％；实施“982”补短板项目46个，完成投资xx亿元；实施专项债项目14个，完成投资xx亿元。旭阳光电一期、比亚迪汽车线束、铭镓半导体、新石器无人驾驶、航空科普馆等12个主导产业项目建成投产（投运）；曲显3D、比亚迪高精度齿轮、克能锂电二期等项目加快推进。玉瑞制药列入工信部重点服务保障企业名录，其生产的对乙酰氨基酚片成为全国应对疫情退烧类药物主要供应商。承载现代服务业发展的海悦国际大厦、x国际金融中心、利源广场、阳河润东广场等项目加快建设。新引进建筑企业119家，建筑业累计完成税收xx亿元。
　　　　三是承载功能不断提升。谋划实施了一批重点基础设施项目，城镇功能配套不断完善。全年新建、续建市政道路18条，其中亚龙湾路、文明大道东延等14条道路完工；安泰大道桥竣工通车。7所小学和幼儿园建成投用；县妇幼保健院主体完工，县中医院加快推进，x市肿瘤医院（广州医科大学附属第一医院x医院）、儿童医院开工建设。实施中央生态廊道、航空运动公园等景观绿化项目16个，新增绿地面积xx万平方米。实施棚户区改造项目7个，其中南务分房入住，北务、中东孟、瓦亭二期、郭路、桑园5个项目正在进行配套设施建设，瓦亭项目一期正在进行主体施工，袁小屯项目正在基础施工。成功创建省级“四好农村路”示范县。
　　　　四是乡村振兴亮点纷呈。全年粮食总产xx万吨，同比增长xx％。着力巩固脱贫成果，投入衔接资金5008万元，实施产业和基础设施提升项目37个。xx万亩高标准农田灾后重建全部完工，瓦店广润坡高标准农田示范区被国家标准委评为全国仅有的两个高标准农田标准化示范区之一。大力实施乡村振兴评星晋级工程，硬化背街小巷4874条，建设游园、花园877处，完成户厕改造4500多户。建设各类高效农业和休闲示范园20余个，创建省级农产品知名品牌5个、市级5个，认证绿色农产品14个、全国名优特新农产品2个。大力开展清理农村资产、合同、欠款、财务、项目“五清理”和规范三资管理、合同管理、集体经济组织运营“三规范”行动，不断深化农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全面摸清底数，充分盘活利用各类资金资源资产，增强村集体经济持续造血功能，探索打造了白璧西裴和西报德、瓦店杜庄和东路、崔家桥双塔、韩陵东见山、高庄将台、永和后荣等各具特色的集体经济发展模式，全县60％以上的行政村集体经济收入突破10万元。
　　　　五是民生事业不断进步。坚持量力而行、尽力而为，着力加强普惠性、兜底性民生保障。省定重点民生实事21个项目全部完成；市定重点民生实事10个项目办结9个，城乡供水一体化工程供水主管网已基本完成，5月份可全部完工；投入资金xx亿元，办理了县（区）十个方面、26件民生实事。全年城镇新增就业8406人，农村劳动力转移就业16338人；发放创业担保贷款xx亿元，备案认定青年见习基地18家。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类技能培训22450人，其中高技能人才4892人。累计发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等社保资金5538余万元。全民健身活动中心主体完工，建成甲骨文书屋2座。13个水利灾后重建工程顺利完工。强力整治生态环境，优良天数超额完成全年目标任务，多项环境监测数据优良率在全市领先。
　　　　六是社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、医保领域欺诈骗保等群众反映强烈的违法犯罪活动。全力做好党的x大等敏感时期信访稳定工作，信访秩序持续好转。深刻汲取“1121”火灾事故教训，及时部署开展了安全生产“六大”行动、严厉打击焊接违法违规作业和劳动密集型企业消防安全专项整治行动，大力排查化解各类安全隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。积极开展非法集资陈案化解和处置工作，预防和减少政府债务，有效化解金融风险。
　　　　同志们，过去的一年，我们坚持做事谋为先，围绕贯彻党的x大精神和***总书记视察x要求，制定出台了加快建设社会主义现代化x县（示范区）的实施意见，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图；我们坚持遇事不畏难，广大干部群众始终站在一起、想在一起、干在一起，迎着困难上、勇于破难题、敢啃硬骨头，以坚韧不变的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章；我们坚持干事重结果，倡树鲜明的结果导向，咬定目标不放松，唯实唯先强比拼，善作善成打硬仗，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷；我们坚持事事争一流，每项工作都敢于与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑，以逢旗必夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻；我们坚持凡事顺民意，始终围绕群众的所思所想、所急所盼，去谋划思路、推进工作、促进发展，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。一年来，面对疫情冲击，广大医务工作者、党员干部不分昼夜、不讲条件，用自己单薄的身躯筑起疫情防控的铜墙铁壁；面对项目建设，广大群众讲大局、顾全局，舍小家、为大家，主动配合征地拆迁，全力支持x县（示范区）建设发展；面对汛情水情，县乡村三级干部众志成城、严防死守，用自己的辛劳守护广大群众的生命和财产安全；面对重点工作，广大党员干部团结协作、攻坚克难，推动一项项重点任务圆满完成。每一个简单抽象的数字背后，无不饱含着全县（区）上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项出彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证着全县（区）上下意气风发、共谋出彩的生机和活力。经历了风雨考验、困难洗礼，全县（区）上下推动高质量发展的方向更明、信心更大、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，奋跃而上、飞速奔跑、万马奔腾、大干快上的氛围愈发浓厚。在此，我代表县委、县政府，向与会的全体同志、并通过你们，向为全县（区）经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，向所有关心支持x县（示范区）经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，x县（示范区）前进的道路上还有很多困难和挑战：突出表现在经济总量偏小，产业结构不优，财政基础薄弱，市场活跃度、城镇化率不高，等等。在工作和作风上还存在一些问题：比如，个别干部学习、研究和跟踪对接政策仍有差距，在深度思考、系统思维、全局考虑上战位不高；抓落实、促发展的紧迫感和责任心还不够强；个别工作抓得不紧、压得不实，成效没有达到预期目标；一些涉及群众切身利益的问题尚未得到很好解决，等等。对此，我们要高度重视，继续努力解决。
　　　　二、2023年工作的总体要求和奋斗目标
　　　　2023年是贯彻党的x大精神的开局之年，是实现“十四五”目标任务的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的破局之年。必须清醒认识到，新时代新征程，我们面临新的战略环境，必须保持战略清醒和战略主动。从国际来看，虽然外部环境不确定、不稳定因素很多，局部冲突造成的能源、粮食和供应链保障问题仍将持续，单边主义、贸易保护主义和逆全球化日益加剧，欧美经济陷入衰退不可避免，国际需求减弱造成我国出口受限，但随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，全球产业链、供应链调整重构，我国整体发展的战略机遇和风险挑战并存，只要我们善于发现和抓住机遇，乘势而上、积极作为，就完全有可能实现化危为机。就国内来看，虽然需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变；国家和省市推动经济发展的一系列政策措施陆续出台，经济增长、线下消费需求、房地产市场、制造业及投资信心呈现明显的回升态势，只要我们坚持以既定目标作为战略指引，以守正创新办好自己的事情，就一定能够在激烈的竞争中立于不败之地。具体到x县（示范区），2022年10月28日，***总书记在党的x大闭幕后的首次视察就到x，对x经济社会发展提出了殷殷嘱托、寄予了深切厚望、指明了前进方向，让我们深受鼓舞，让全国人民更加关注了解x；市委、市政府抢抓历史机遇，正在争取以省委、省政府名义出台文件支持x发展，届时将释放出一系列真金白银的x红利。我们区位优越、交通便利，在全市发展大局中举足轻重；经过几年的攻坚克难，我们的建设发展积累了良好基础和条件，配套设施逐步完善，产业发展加快集聚；当前，广大党员干部思发展、谋发展、求发展的氛围越来越浓、主动性越来越强。只要我们锚定目标、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，一定会实现厚积薄发、跨越发展。
　　　　2023年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的x大精神和***总书记视察陕西延安、河南x重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实县第十三次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，落细落实“十大战略、百条举措”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加强党对经济工作的全面领导这一根本保障，聚力产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务，抓好开放招商、项目带动、要素保障三大关键，守牢社会稳定、风险化解、民生保障三条底线，全力拼发展的速度、拼项目建设的进度、拼营商环境的提升、拼发展的质量，强抓项目建设、强抓市场主体培育、强抓公共配套、强抓乡村振兴、强抓统筹调度，持续做强做优“235”支撑体系，努力实现经济发展速度更快、质量更高、效益更好，为打造“产业示范新高地、宜居活力新x、幸福美好新家园”，全面建设社会主义现代化x县（示范区）开好局、起好步。
　　　　主要预期目标：生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长20％以上，固定资产投资增长20％，工业投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长10％，居民收入与经济增长同步，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、单位生产总值能耗完成市定任务，粮食产量稳定在40万吨以上。
　　　　贯彻总体要求、实现全年目标，要重点把握和处理好四个方面的关系：一要正确把握稳与进的关系。“稳”是前提、是基础，要全面稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局，提升经济运行的稳定性，以稳促进；“进”是目的、是方向，要牢牢坚持产业为基、项目为王，推动项目加快建设，推动企业做大做强，加速集聚“进”的动能，以进固稳，促进经济实现量的合理增长、质的有效提升。二要正确把握质与量的关系。既要按照产业定位持续培育新兴产业，谋篇布局未来产业，打造更多“专精特新”企业，为高质量发展积蓄强劲动力；还要立足现有产业，改造提升、壮大规模、做优做强，快速提升经济总量。三要正确把握点与面的关系。经济社会发展涉及方方面面，既要全面统筹、协调推进，注重各项工作的关联性、协同性；又要重点发力、以点带面，找准关键因素、选准突破口，抓实重大任务、重大项目。四要正确把握远与近的关系。既要立足当前、干在当下，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳字当头、稳中求进；又要着眼长远，搞好项目谋划和储备，科学衔接好“十四五”规划和各个专项规划，明确每一项工程、每一个项目的时间表、路线图，为长远发展奠定坚实基础。
　　　　三、2023年重点工作任务
　　　　大道至简，实干为要。全县（区）上下要以“起步就冲刺、开局即决战”的奋战姿态，突出一个“拼”字，树立一个“抢”字，聚力一个“快”字，实干笃行、奋楫争先，确保实现“高起步开门红、全年满堂彩”。重点抓好以下八个方面的工作：
（一）坚持服务至上，聚力市场主体，加速经济增长。推动发展是职责使命，唯有积极作为方能稳中求进。要围绕提振有效需求、扩大投资拉动，做强投资消费主引擎，着力优存量、扩增量、控减量，确保经济运行在合理区间。一是强化投资拉动。服务好高铁综合客运交通枢纽、安罗高速、国道107京港线东移改线、内黄至林州高速等重大项目建设。滚动开展“三个一批”，确保全年签约、开工、投产亿元以上项目60个以上。实施省市重点项目40个以上，年度计划投资力促达到100亿元。二是扩大消费需求。培育壮大消费龙头企业，为加快消费增长提供有力支撑。围绕商

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