在2024年全市事业单位改革工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导,同志们:
事业单位重塑性改革工作开展以来,区委编办积极贯彻落实省委、市委有关事业单位重塑性改革精神,围绕全区中心大局,聚焦提升事业单位公益服务、优化机构编制资源配置、重塑机构职能运行机制等工作,高质量、高标准推动改革落地见效。
一、聚力谋划,布好事业单位改革“计划图”
(一)学深改革精神,做到政策“透”。为深刻理解省委、市委关于事业单位重塑性改革的相关政策,区委编办召开专题会议深入研究学习省市会议精神、改革做法和政策口径,明确改革的总体要求、基本原则、主要目标和重点任务,深刻领会改革重大意义,并积极与上级相关部门沟通对接,学习先进地市改革经验,对于改革要点、难点、关注点进行反复研讨,确保吃透改革精神、抓牢改革方向。
(二)深入调查研究,做到调研“实”。区委编办成立事业单位改革工作专班,围绕单位运行、机构编制等情况对138家涉改事业单位进行实地调研,收集基层关注的热点问题,对调研发现的部分单位职能弱化或丧失、职能交叉重叠、“小、散、弱”占比较大、资源配置不均等问题进行深入研究,着重分析涉改事业单位在机构设置、编制分配、职能界定、服务能力等方面存在的共性、个性问题,深入谋划、充分论证事业单位整合后机构职能有效衔接等情况,形成调研报告,为事业单位重塑性改革提供有效参考依据。
(三)深挖各项数据,做到底子“清”。在全面梳理138家涉改单位设立、变更、整合等历史沿革的基础上,区委编办对改革前各单位工作职责交叉、内设机构设置、编制变更、领导职数核定等情况进行深入摸底,按照机构规格、单位性质、编制类型、公益类别等建立多个机构编制台账,保障涉改事业单位历史清、数据明、依据实,为后续改革工作的开展打下坚实的数据基础。
(四)健全政策规定,做到制度“严”。坚持制度先行,区委编办深入研究制定了事业单位编制领导职数核定、人员转隶等原则和程序,加强与相关部门的沟通对接,印发了《**区事业单位重塑性改革实施意见》等文件,对此次改革的目标任务、工作重点、具体程序等进行了明确,确保各项改革工作的开展有制度可遵、有规定可依。
(五)坚持高位推进,做到改革“稳”。为平稳有序推进事业单位重塑性改革,**区召开事业单位重塑性改革工作推进会、事业单位业务素能提升会,邀请市委编办事业单位重塑性改革负责人前来授课,向50多家涉改单位主管部门进行改革政策宣讲,提高各单位负责机构编制事项人员业务素能,对全区事业单位重塑性改革工作进行再部署再安排。牢牢把握上级明确的改革环节,经区委编委会明确事业单位改革各项任务、工作程序和责任分工后,将“三定”规定制定、人员转隶、干部配备、机构挂牌等任务细化至各责任单位,并制定改革任务进展情况统计表,定期向区委主要领导汇报改革进度,确保改革落实落细。
二、抓住关键,把握事业单位改革“着力点”
(一)注重政治引领,加强党的领导。在推进工作中,区委编办始终坚持和加强党的全面领导,把党的建设与事业单位改革同谋划、共部署、齐推进,在机构职能方面健全党领导各项工作的体制机制,不断完善党总揽全局、协调各方的工作制度体系,把加强党的领导贯穿于事业单位重塑性改革各方面、全过程。按照落实上级专项改革的要求和保障区重点工作的原则,**区整合组建了区机关事务中心、区党史和地方史志研究室,进一步加强了党委直属事业单位建设;着眼于优化党委部门机构设置和职能配置,**区新成立了区绩效评估中心、区法制建设促进中心,进一步落实了党对重大工作领导体制的要求。
(二)围绕高效运行,重塑职能体系。通过整合撤并、重组新建等方式,**区对编制5名(含5名)以下、设置分散和职能弱化的事业单位进行优化调整,按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的原则,优化整合同一部门职能相同或相近的事业单位,跨部门整合科级事业单位,做到能合尽合、应撤尽撤,妥善解决好“小、散、弱”、机构设置不规范等历史遗留问题,将精简的机构资源用于优化协同高效和保障民生需要,推动机构编制资源向发展的增长点、民生的关切点倾斜。比如,整合区人社局所属4个事业单位,组建区就业创业服务中心,进一步提升**区就业创业服务水平,加强人才就业保障;整合区教育局所属4家事业单位,重新组建区教学资源保障中心、区教师发展中心,为教育事业发展提质增效提供保障;优化加强卫生健康、疾控等机构职责,强化卫生领域专业技术人才配备,进一步增强基层卫生健康工作力量。
(三)围绕中心工作,强化服务能力。立足区情实际,紧紧围绕
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