关于推动公共服务进村进社区的解剖式调研报告

关于推动公共服务进村进社区的解剖式调研报告
　　　　近年来，X市深入践行以人民为中心的发展思想，着力推动公共服务进村进社区，不断增强公共服务均衡性可及性，有效提升了人民群众获得感幸福感。为总结经验做法，持续提升基层公共服务水平，并举一反三，推动党员干部进一步树立和践行正确政绩观，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，把以人民为中心的发展思想落到实处，市委把推动公共服务进村进社区作为典型案例进行了解剖式调研，形成了此报告。
　　　　一、主要做法
　　　　坚持把推动公共服务进村进社区作为重大民生工程，不断完善基层公共服务体系，努力让群众就近享受优质公共服务。
　　　　（一）推动公共服务下沉。针对基层公共服务供给不足问题，着力推动文化、体育、养老、卫健、教育、政务六大领域基本公共服务进村进社区，加快补齐基层公共服务短板。一是建好载体平台。把邻里中心、乡里中心作为推动公共服务进村进社区的重要载体，研究制定邻里中心、乡里中心建设方案，对选址原则、建设规模、空间布局、功能设置、运行机制、周边配套等提出明确要求，努力打造群众愿去想去的服务中心、活动中心、交流中心。目前，已建成邻里中心X个、乡里中心X个。二是丰富服务功能。根据群众需求，将六大领域基本公共服务细化为X项具体服务，分类制定下沉服务事项清单。同时，拓展电商直播、农技指导、旅游咨询、非遗展示、心理辅导等特色服务，努力做到群众有需求、基层有服务。三是优化资源配置。合理安排建设用地指标，充分挖掘闲置空间资源，着力保障基层公共服务设施建设用地。合理增加财政投入，积极吸引社会资本参与，建立多元化融资机制，为完善基层公共服务体系提供有力资金保障。建立党员干部下沉到村到社区长效机制，加大优秀干部选派力度，为提升基层公共服务水平提供人才支撑。
　　　　（二）优化公共服务布局。综合考虑地理区位、行政区划、人口规模、服务半径等因素，因地制宜优化公共服务空间布局，做到层级分明、密度适宜、有效覆盖。一是在邻里中心和乡里中心建设上，根据行政区划和服务半径，规划建设片区级、社区级、小区级邻里中心，差异化提供基本公共服务、普惠性公共服务、商业化服务。根据乡村实际情况，因地制宜建设乡里中心，差异化提供基本服务、特色服务、市场化服务。目前，已分别建成片区级、社区级、小区级邻里中心X个、X个、X个，全市X％以上行政村建成乡里中心。二是在社区体育公园建设上，根据人口规模和服务半径，规划建设A、B、C三类社区体育公园，差异化提供室内室外健身场所和服务。目前，全市共建成A类社区体育公园X个、B类X个、C类X个。三是在养老服务站点建设上，根据行政区划和服务半径，规划建设社区养老服务中心、小区养老服务站、家庭养老床位，差异化提供日间照料、上门诊疗、居家照护等服务。根据农村老年人集中养老意愿、人口密度及村集体经济实力等情况，规划建设集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点，让老年人就近就便享有养老服务。目前，全市城市共建成X个社区养老服务中心、X个居民小区养老服务站、X张家庭养老床位，农村共建成X个集中互助养老服务站、X个小型集中养老服务点、X个村级居家助老服务点。四是在卫生服务机构建设上，统筹考虑行政区划和服务半径，在每个街道设置X所社区卫生服务中心，按照服务人口不超过X万人的原则设置若干社区卫生服务站，推动卫生服务资源配置更加均衡高效。目前，已建成X个社区卫生服务中心、X个社区卫生服务站，实现了城市区全覆盖。
　　　　（三）提升公共服务质量。聚焦群众日益增长的公共服务需求，着力增加优质供给、规范服务方式，为群众提供高品质公共服务。一是推进公共服务供给标准化。对照国家基本公共服务标准，研究细化下沉服务事项的具体标准，明确服务内容、服务时长、服务频次以及设施建设、设备配置、人员配备等方面标准，以标准化建设提升服务质量。二是打造公共服务品牌。选取具有品牌塑造基础优势的具体服务领域，统一品牌名称、外观设计、配套设施，打造风格一致的服务空间。引导有实力的市场主体入驻，通过合作经营、连锁经营等多种方式，提升服务管理水平，形成一批特色鲜明、示范带动性强的公共服务品牌。目前，……等品牌效应逐步显现，有效引领公共服务质量提升。三是提升公共服务智慧化水平。建立完善智慧养老、医养服务、终身学习、政务服务等互联网公共服务平台，在村（社区）配备自助终端设备，丰富线上打卡、服务咨询、报名预订等体验，让群众享受更加便捷高效的公共服务。
（四）引入市场运营机制。摆脱单纯依靠政府供给的路径依赖，充分运用市场手段，推动公共服务供给更多元、运行更高效。一是抓好项目包装策划。树牢“运营前置”理念，统筹整合区域内资源，将公益性项目与能经营、有收益的项目打捆，用经营性项目补贴公益性项目，确保经营性收入能够平衡建设运营成本并获取一定收益，提高项目的市场运营价值，吸

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