主题教育专题调研报告：加强党风廉政建设和作风建设的思考

　　　　按照主题教育调研工作安排，近期，我们对全县党风廉政建设和作风建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成效
　　　　近年来，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻中央和省市县委关于加强反腐倡廉建设的一系列安排部署，坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是今年，紧紧围绕县委“一手抓发展、一手抓廉政”的总体部署，以落实主体责任为抓手，以加强作风建设为主线，以查处违纪案件为重点，以推进纪检机关“三转”为核心，精心谋划，扎实安排，狠抓落实，整体推进，为全县经济持续快速发展和率先全面建成小康社会营造了良好环境。
　　　　一是强化责任抓领导，廉政主体责任不断落实。县委坚持把主体责任落实摆在党的建设重要位置，融入中心工作，靠实责任主体，突出责任分解，狠抓督查考评，党风廉政建设主体责任得到了全面落实。强化谋划部署，专门研究下发《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》等一系列文件，先后14次召开常委会、重点工作推进会、中心组学习扩大会安排部署党风廉政建设工作；县委、县政府主要领导率先垂范，定期听取党风廉政建设情况汇报，多次对党风廉政建设工作进行批示，亲自指导、过问、协调重要工作，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。强化责任分解，研究制定《贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，细化了县委全委会、常委会和人大、政府、政协三个党组及各级纪委、党委、组织、宣传、政法、统战、法检两院等各部门的具体责任，提出了落实主体责任的8项重点任务、17项具体制度；下发年度重点工作任务分解表，将46项任务明确到县委、政府班子成员头上和各责任单位；全面构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的党风廉政建设责任体系，从县委书记到党支部书记、政府县长到村委会主任层层签订责任书，党员干部全部签订了廉政承诺书。强化检查推动，专门安排在专题民主生活会上报告说明单位主体责任落实情况；组织12名乡镇党委书记进行述纪述廉述作风和廉政集体约谈；组成9个督查组由县委常委带队对各级各部门落实主体责任情况进行全面督查，并及时督促整改存在问题。强化责任追究，一年来，先后综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段，对11名科级领导干部进行了责任追究，增强了责任落实的严肃性。
　　　　二是围绕“四风”抓整治，党员干部作风不断改进。坚持把作风建设作为推动发展的有力抓手，狠抓各项规定落实，持之以恒纠正“四风”，党员干部作风明显好转。结合“三抓三促”行动，深入开展“7+4+10”专项整治，共清理整改公务用车X辆，腾退办公用房X平方米，区级层面文件同比下降X%，会议同比下降X%，全县“三公”经费同比下降X%，查处“三乱”问题X起，清退没收违规资金X万元，清理公职人员违规兼职X人，清理清退“吃空饷”X人。紧盯重要时间节点，强化作风日常监督检查，开展明察暗访5轮次，检查单位880个、各类餐饮娱乐场所436家，严查公车私用、公款吃喝、公款旅游、慵懒散慢等问题，查处通报违反八项规定典型问题X起，党政纪处分X人，通报批评X人。不断深化效能风暴行动，着力推进“六大攻坚战”、32项重点工作，扎实开展不作为慢作为和惠农资金管理使用专项整治，受理查处效能投诉25件，查纠整改了一批违反行政效能规定的问题。着眼推进作风建设长效化，新制定《关于进一步落实县委六项规定的实施细则》等作风建设制度规定38项，形成了靠规章促规范、靠制度管作风的良好局面。
　　　　三是聚焦主业抓惩处，案件查办力度不断加大。进一步聚焦查办案件主业，坚持动真碰硬，严惩贪腐。切实加强办案组织领导，实行重大案件和疑难信访案件领导包抓责任制，加强案件线索管理，积极拓宽案源渠道，严肃案件查办纪律，一批违纪违法行为得到快速有效查处。今年以来，县纪委监委共受理信访件X件，核查案件线索X件，初核案件线索X件，其中初核转立案X件。自办案件立案X件，同比增长X%，结案X件，处分党员干部X人次，其中科级干部X人次，受理信访举报数、初核案件数、自办案件数较往年同期大幅提升。认真落实“一案三报告”制度，完善案件查办“一查三跟进”机制，今年以来共撰写案件分析报告8篇，协助发案单位制定预防制度12项，建议县委政府开展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险基金管理使用情况专项检查，切实增强了办案综合效果。
　　　　四是突出重点抓预防，源头治理工作不断深化。紧紧围绕廉洁从政教育、重点领域监督、权利规范行使，健全完善惩防体系，反腐败源头治理不断向纵深推进。严格落实“六位一体”廉政教育制度，广泛开展廉政特色教育，筛选肃州区近年来典型案件召开领导干部警示教育大会进行剖析警示，编印下发廉政教育读本1300余册，安装展出落地式廉政公益广告13幅，集中开展“廉政文化周”活动，规划建成廉政文化园，寓情于景、寓景于情，对党员领导干部实行全覆盖廉政教育，进一步筑牢了廉洁从政的思想防线，引导全社会形成了崇廉尚洁的浓厚氛围。继续深化“5+1”专项检查，突出重点领域整治，认真开展了涉私涉企项目清理、惠农资金专项检查和部门乡镇全覆盖审计。开展电子政务扩面延伸，在全县68个村建成村级便民服务电子监察网络；制定村监委会主任管理考核办法及村监会工作制度21项，切实加强了村级民主监督。制定了《关于加强党风廉政建设和反腐败斗争安排意见》，认真落实重大事项报告制度，52名科级干部对婚丧嫁娶事项事先进行了报告，严格执行“三重一大”、“三不一末”制度，积极构建了权力运行监督机制。
　　　　五是严格程序抓制度，领导用权行为不断规范。坚持把制度建设作为推进主体责任落实的重要措施，着力构建科学的制度机制体系，为推进党风廉政建设提供了有力保障。认真开展廉政制度“清废改立”工作，对10年以来县纪委制定出台或以县委、政府和县委办公室、政府办公室文件发布的52 件涉及反腐倡廉工作的制度和规范性文件进行全面清理，共废止22项，修订8项。坚持注重治标与强化治本相结合，新制定完善《进一步加强党风廉政建设责任制的意见》、《规范展板牌匾和检查评比达标验收活动管理办法》、《严明干部人事管理工作纪律的若干规定》等一系列工作制度和管理制度，进一步扎紧了制度笼子，强化了制度的刚性约束，切实提高了制度执行力，领导干部按规矩办事、按规矩用权意识显著增强。
六是夯实基础抓队伍，监督执纪能力不断增强。按照“打铁自身硬”、“正人先正已”的要求，全面加强纪检监察干部队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，在系统内深入开展“三转五带头”活动，认真剖析

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