农村老年人健康服务存在的问题与建议
解决农村老年人口健康问题是全面实施乡村振兴战略的重要前提。近年来,我国卫生总费用快速增长,政府对农村老年健康服务投入力度在逐年加大,农村卫生基础设施得到了明显改善。但我国农村老年人,尤其是高龄老人健康服务需求依然旺盛,但相对于城镇而言,当前我国农村老年健康服务还存在资源配置失衡、专业人员短缺以及居民信任缺失等现实困境,制约着农村老年健康服务的发展,亟需引起重视并加以解决。
一、存在问题
一是城乡医疗卫生资源差距较大。目前我国医疗卫生资源总量有限,在城乡分布上表现出显著差异,先进设备、尖端技术等优质医疗卫生资源都向城市集中,农村地区缺医少药的情形时有发生,医疗卫生资源相对短缺。但是,我国X%的老年人生活在农村,X.X%的失能老年人居住在农村。相较于城市,经济水平较低、医疗诊所设备陈旧、专业人员缺乏的农村地区,没有力量去满足当地老年群体健康服务的基本需求。X年全国两会上,多名全国政协委员联名指出,目前农村养老服务的需求越来越迫切,相较城市而言,养老服务供需不平衡的问题更为突出。农村庞大的老年群体迫切需要完备的医疗卫生资源,解决老年健康服务的便利性和专业性需求。
二是老年护理专业人员短缺。我国是一个人口大国,现有的卫生人员数与农村地区的医疗卫生人员需要量仍有很大差距。按照国际标准,失能老年人养护比例应不低于X∶X,我国目前至少需要X万的专业护理人员,但截至X年我国拥有养老护理员资格证的人员还不足X万,且绝大部分的专业护理人员都集中在城市的相关机构,大部分农村地区相对偏僻,工资福利待遇较差,缺少吸引人才的优厚条件,基层医护人员普遍“引不进、留不住”,农村医护队伍老化、青黄不接、低进高出现象频发,队伍结构有待优化,使得乡村医生“健康守门人”的作用没有真正发挥出来,导致老年健康服务并未达到预期成效,影响了健康管理服务推广开展的效果。
三是社保水平较低消费动力不足。目前在农村地区,大多数农民选择最低缴费档次参加养老保险。很多农民没有个人账户养老金,基础养老金占据农村养老金的主要部分。由于农村养老金个人缴费、集体补助以及政府补贴基础都较为薄弱,加之人口及财政压力,目前我国农村的基础养老金仍然处于较低水平,对于农民老年生活水平的保障作用有限,制约了其养老选择与养老质量。据调查显示,在我国农村存在的大量留守老人中,X%以上仅依靠劳动自养,其收人微薄,并且呈逐渐下降的趋势,对于照护服务等方面的消费难以承担。
四是农村居民信任感缺失。乡镇卫生院等基层单位主要承担农村居民常见病诊疗、护理、健康宣传等卫生服务,但与上级医院相比,农村医疗体系末端的服务质量较为低下,集中体现在误诊、抗生素滥用、慢性病管理不恰当等方面,患者对农村基层医疗卫生机构所提供的服务质量缺乏信任。子女通常倾向于带领老年人绕过乡村社区卫生机构,选择去大医院检查治疗,以寻求更高质量的医疗服务。对价格较低甚至免费的老年健康服务并不认可,导致基层卫生医疗机构服务量萎缩,资源未能得到充分利用,影响了乡镇卫生院和村卫生室等基层单
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