落实两个责任，责任落实？

在2022年9月至2023年9月期间，全国各级食品安全办加强了对食品安全“两个责任”的落实，取得了显著成效。

在过去的一年里，我们经历了许多挑战和困难，但我们的凝聚力让我们更加团结一致，激励我们不断前进。

去年9月，国务院食品安全办和市场监管总局在国务院食安委的统筹指导下，部署了一项落实食品安全“两个责任”的工作。这项工作旨在明确方向、定下任务、实施措施，以“两个责任”为主要抓手，推动建立食品安全责任分担落实机制，将责任落实到最小的工作单元，全力推进“两个责任”工作的深入实施。

在过去的一年里，每个人都肩负着责任，积极履行自己的使命，展现出了自己的担当精神。

各级食品安全办正在积极推进“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的责任落实目标。为了确保责任落实，各级食品安全办将“两个责任”作为“一把手”工程来抓，层层部署、全力推进。同时，各级食品安全办将重点关注地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，深入推进责任落实，确保工作不停步、不松劲。

“广阔无边际，启航信风向。”

在过去的一年里，我们采取了一系列措施，包括开展培训、推进举措等，以强化责任落实为核心，形成了合力。各方责任主体都在末端发力，食品安全终端得到了有效的保障。全系统都已经形成了高度共识，各级党委、政府高度重视，广大包保干部和企业食品安全管理人员也都认同了这一工作。在“一年打基础”的目标下，我们已经取得了基本实现的成果。

加强责任意识，深入人心

通过新的措施，激发新的动力，推动“两个责任”工作机制深入人心，让“关键少数”更加强化责任意识，工作作风更加务实。

“在各地，落实‘两个责任’工作已经成为食品安全管理的重中之重，各级政府和企业都非常重视。”这是国务院食品安全办、市场监管总局组成的五个督查调研组前往多地进行督查调研时，调研人员们的一致感受。他们认为，包保干部和企业食品安全管理人员的责任意识明显增强，这对于保障食品安全具有重要意义。

在过去的一年里，“高度重视”、“高位推动”和“高效落实”已成为各级党委、政府和食品安全办公室推动实施食品安全“两个责任”的真实写照。截至目前，全国有19位省级党委主要负责人和27位省级政府主要负责人发布了关于实施食品安全“两个责任”的批示；31个省份召开了省委常委会议、省政府常务会议和省食品安全委员会会议，部署了相关工作……这种“以上率下”和“比学赶超”的生动局面和浓厚氛围已经全面形成。

各地方针对“两个责任”落实采取了一系列切实有效的措施。黑龙江、辽宁将其纳入专项行动重点内容，广东则对工作不力的包保干部进行警示约谈。内蒙古以“五大任务”和筑牢祖国边疆安全稳定屏障目标考核推动责任落实，湖北纪委监委出台实施意见，通过执纪监督推动包保责任落实。海南、青海、宁夏则将落实各方责任与风险防控有机结合起来，深入开展风险隐患排查治理。这些措施表明各地高度重视“两个责任”的落实，推动责任落实往深里走、往实里走，往包保干部、企业食品安全管理人员心里走。

实践证明，简单的道理往往最有效。为了确保工作的顺利开展，各地干部们都以高标准要求自己，以实际行动践行着“实干为要”的原则。在包保督导工作中，他们以高点谋划为引领，全力以赴，力争督导完成率达到100%。在新疆生产建设兵团，各师市负责同志深入***级主体开展实地督导，师、团、连三层包保干部今年二季度包保督导完成率高达99.8%。而在云南等11个省，包保干部第二季度督导完成率更是达到了100%。这些成绩的取得，离不开干部们的辛勤付出和实际行动，也为我们树立了榜样。

展现身份，承担责任。各级环保部门、市场监管机构、社区干部、企业主在推动发展中积极承担责任，切实落实各项措施，为人民群众提供更加充实、有保障、可持续的环境和生活。

让我们一起协作，共同实现目标，取得实际成果。

在过去的一年中，各级食品安全办采取了有效措施，推动末端发力终端见效工作机制的落地，以确保食品安全。这些措施包括打通责任落实的“最后一公里”，取得了积极的成效。市场监管总局负责食品安全“两个责任”工作的专班负责人表示，全国各级食品安全办的统筹组织作用得到了充分发挥，食品生产经营主体基本实现了包保全覆盖，企业食品安全总监和食品安全员也基本配齐到位。

各级环境保护部门的不懈努力，使得环境治理工作取得了显著成效；各级政府部门的密切配合，推动了城市建设的快速发展。这些成果的取得，都离不开每一个环保工作者和政府干部的日常辛勤付出，也离不开大家的共同努力和协作。在新的发展征程中，我们需要更加紧密地团结在一起，共同为环境保护和城市建设贡献力量。

国务院食品安全办通过“一对一”指导，帮助包保主体多、包保任务重的省份更加明确责任，提高工作成效。为此，他们在陕西西安、福建福州、广西南宁等地组织召开落实食品安全“两个责任”片区推进会，提出标杆和要求，促进工作水平的提升。此外，他们还编发了落实食品安全“两个责任”工作简报111期，交流各地经验做法，让“两个责任”得到更加细致的落实。为了进一步增强责任意识，国务院食品安全办将落实“两个责任”纳入国家食品安全示范城市创建范畴，并组织省市两级落实食品安全“两个责任”专班，培训2.2万余人，让责任意识深入人心。此外，他们还部署运行落实食品安全属地管理责任平台和食安督***pp，开发食品安全办用户模块，实现督导工作信息化，统一归集全国包保主体、包保干部和包保督导数据。

各级食品安全办要求坚持实际出发，注重实效，以实现自我加压为目标。他们以“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”为目标，要求包保干部、市场监管干部、企业食品安全管理人员在起步时就要冲刺，开局时就要决战。这样可以将“时时放心不下”的责任感转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

“时时放心不下”的原因是因为推动责任落实的思想认识到位。为了解决这个问题，河北、贵州、河南和陕西等地都采取了不同的措施。河北在有关高校建立包保干部培训基地，探索政校联袂责任落实新路径；贵州则配套开展课题示范大引领、包保干部履职大培训、典型经验大交流三项活动；河南商丘开展落实食品安全“两个责任”有奖知识问答活动，参与人次达90万；陕西则在中央党校举办“质量强国建设与食品安全监管专题培训班”，对各市（区）分管副市长开展落实食品安全“两个责任”专题培训。这些措施都旨在加强责任落实，提高食品安全水平，让人民群众更加放心。

“时时放心不下”，这是因为各地方在推进主体责任落实、提高食品安全风险防控指数方面做出了很多努力。安徽在不增加小微经营主体负担的前提下，因地制宜推进主体责任落实；江西将食品安全总监、食品安全员配备率以及包保督导率等纳入省级地方标准《食品安全风险防控指数》；山西将“两个责任”落实与示范创建、评议考核结合起来，两手抓、两手促；天津红桥区聘请区人大代表、政协委员作为食品安全社会监督员，强化责任落实与日常监管相融合；西藏双湖县以“缺氧不缺精神、海拔高要求更高”的信念，全域谋划、精准“落子”，县、乡、村三级67名包保干部承担起129家食品生产经营主体的包保任务。这些举措都是为了更好地保障食品安全，让人们放心食用。

“时时放心不下”，指的是对食品安全的担忧和关注。各地方政府和相关部门对于食品安全问题高度重视，采取了一系列措施来确保食品安全。例如，北京对于未能落实风险管控措施的餐饮企业进行了行政处罚；上海立案并处罚了未落实主体责任的企业；甘肃定期对企业进行统计分析并下达相关责任单位的通报；吉林则聚焦校园食品安全问题，明确了25项重点任务，严防严管严控校园食品安全风险。各级食品安全办也在不断发力，将工作机制落实到每一个包保干部和包保主体，确保食品安全工作落到实处。这些措施的实施表明了各地方政府和相关部门对于食品安全问题的高度重视和决心。

加强督查手段，深入实施。

通过层层压实的工作作风、事事落地落细的生动实践以及有力有效的督查督导措施，食品安全“两个责任”工作得到了深入实施和有效推进。

今年3月至4月，国务院食品安全办、市场监管总局联合组成了五个督查调研组，前往辽宁、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西10个省（市）的20个市（区），对126家食品生产经营主体进行了随机抽查，并与企业食品安全总监、食品安全员，包保干部及监管人员等599人进行了谈话沟通，以了解核实食品安全“两个责任”落实情况。督查中，共发现102个问题，并提出了具体措施建议，督促整改。今年7月，市场监管总局落实“两个责任”工作专班负责人表示，他们还聚焦10省（市）发现的问题开展了“回头看”，重点查看采取了哪些硬措施，问题是否真正整改，是否建立了健全的常态长效机制，以进一步巩固工作成果。

为了加强对“两个责任”工作的督查，全国29个省份都开展了省级督查。各地都保持着攻城拔寨的劲头，确保工作落实落细。四川省组建了13个督查组，对13个市（州）的“两个责任”落实情况进行了为期一周的实地督查，并及时督促整改。山东省将落实“两个责任”工作纳入省委重点督查范围，每年开展一次专项督查、每半年开展一次日常督查、每季度开展一次多维度监督检查。广西百色市纪委监委、市委督查室、市政府督查室成立了6个督查组，对12个县（市、区）的“两个责任”落实情况进行了督查并暗访，共发现了1182个问题。通过集中约谈、督查通报、责令整改等方式督促落实整改并复查，形成了工作闭环，确保整改率达到了100%。着力强化督查制度的落地，各地都在为工作的顺利推进而努力。

加强地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”锻炼，弥补薄弱环节，确保责任到位，推进企业主体、部门监管、属地管理三方责任贯通协同，切实提高监管水平，全面贯彻“四个最严”要求。通过向下督查，促进工作提质增效；通过责任督导，及时消除风险隐患。

包保干部在重庆大渡口区跃进村街道跃进社区的督导中发现，包保主体经营的部分食品无进货票据、来源可疑，经过反馈调查取证，确认上述产品为“三无”产品。在湖南株洲，包保干部对学校进行督导时发现餐具存在洗涤剂残留问题，经过反馈，市场监管部门组织开展了学校餐饮具专项抽检，以排除风险隐患。今年以来，新疆巴音郭楞蒙古自治州共收到包保干部移送的食品安全违法线索525个，经过核实，立案查处了157件违法案件。

不仅要严格监管企业的安全生产和经营行为，还要通过包保帮扶解决群众的急难问题，帮助企业高质量发展。市场监管总局的“两个责任”工作专班负责同志表示，包保帮扶的作用已经初步显现。

宁波市某包保干部在督导企业的同时，积极为企业寻找发展机会。他联系了两个客户，帮助企业提高营业收入，扩大规模。福建省厦门市翔安区的一名包保干部在督导中发现某中学食堂存在硬件老化等问题。他与学校协商，重新规划布局，启动经营场所改造工程，全面提升食堂管理水平。江苏省南京市高淳区的一名包保干部在督导中发现近800名60周岁以上老人聚集区域餐饮场所十分有限。他成功协调推动就近设立助餐点，解决老人就餐难的问题。

加强安全措施、落实监管责任，食品安全工作正持续向好，为人民群众提供更加放心、安心的食品保障。

在取得成绩的时候，我们需要保持谨慎态度，像走在薄冰上一样小心翼翼。同时，我们也要时刻保持忧患意识，居安思危。各级食品安全办会继续坚定目标，不放松，肩负更多责任，更加努力地工作。我们将以更高的热情、更充沛的干劲、更务实的作风，继续前进，不断落实食品安全的“两个责任”。

中国消费者协会发布报告称，2020年共收到消费者投诉近90万件，其中涉及电商平台的投诉占比超过60%。消费者投诉主要集中在虚假宣传、售后服务、商品质量等方面。消费者权益保护仍需加强。

据中国市场监管报记者宿志红和通讯员李健报道，消费者投诉电商平台的问题已经成为当前中国市场监管的重点。相关部门将加强对电商平台的监管力度，加强对虚假宣传、售后服务、商品质量等方面的监管，保护消费者的合法权益。

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