全面从严治党主体责任，从严治党责任制？

新标题：系统化思维助力全面从严治党

全面从严治党的关键在于建立健全的体系，而建立健全的全面从严治党体系的关键在于解决方法论的问题。***总书记指出：“全面从严治党体系应该是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”为了更好地把握全面从严治党的系统性、整体性、协同性，提高针对性、实效性和可持续性，我们可以运用系统观念不断推进全面从严治党体系建设。

要素分析是一种分析问题的方法，可以用来分析全面从严治党体系建设的构成要件。全面从严治党体系建设的构成要件包括以下几个方面：

1. 领导体制机制。建立健全党委领导下的全面从严治党工作机制，明确各级领导干部的责任和任务，形成上下联动、协同作战的工作格局。

2. 制度建设。建立健全全面从严治党制度体系，包括党内法规、规章制度、工作制度等，确保制度的科学性、严密性和可操作性。

3. 宣传教育。加强全面从严治党的宣传教育工作，提高广大党员干部的思想认识和行动自觉性，形成全党上下一心、共同推进的良好氛围。

4. 监督执纪。加强党内监督和执纪问责工作，建立健全全面从严治党的监督体系，严格执行党的纪律，对违纪违法行为进行严肃处理。

5. 组织建设。加强党组织建设，完善党的组织制度，提高党组织的凝聚力和战斗力，确保全面从严治党的有效实施。

这些要素相互关联、相互作用，形成了全面从严治党体系建设的整体驱动。只有全面从严治党体系建设的各个方面都得到有效落实，才能够真正实现全面从严治党的目标。

全面从严治党体系是一个由多个相互关联、相互作用的要素构成的有机整体。每个要素都必须以整体目标为基础，明确其自身的发展特点和功能配置，并遵循局部服从整体的原则，以形成整体驱动和整体优势。

***总书记在全面从严治党方面提出了一系列要求，其中包括内容要素、对象要素、责任要素和制度要素等。在内容要素方面，必须坚持“严”的总基调，涵盖党的各个领域范畴，如政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等。在对象要素方面，必须覆盖党的各级各类组织、党员领导干部、一般党员干部和普通党员，确保覆盖对象上无漏洞无死角。在责任要素方面，必须完善全面从严治党责任制，挺起党委主体责任、纪委监督责任、一把手的领导责任，党组织班子成员按照“一岗双责”履职尽责，普通党员各尽其责，真正实现推进全面从严治党人人有责、人人负责、人人尽责的担当局面。在制度要素方面，必须贯通融入党的建设制度、党的治国理政制度体系中去，推进基础性制度、程序性制度、执行性制度建设，使全面从严治党的各项任务行动在制度安排上更加定型、在制度运行上更加畅通。这些要素的实现将有助于进一步健全全面从严治党体系。

全面从严治党体系建设的构成要素应当以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，特别是***总书记关于全面从严治党的重要论述。在坚定不移全面从严治党及以党的自我革命引领社会革命的总体要求和目标导向下，必须运行在忠诚拥护“两个确立”、始终践行“两个维护”的政治轨道上，并且强调党内轨道的高效能管党和高质量强党。

为了加强全面从严治党体系建设，需要对其传导脉络进行结构分析，并采取一系列强化举措来协同推进。

首先，要明确全面从严治党的总体目标，即坚持党的领导、全面覆盖、制度治党、依规治党、从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

其次，要建立健全全面从严治党的组织体系，包括党委、纪委、组织部、宣传部、统战部等各级组织，形成上下贯通、协同作战的工作机制。

同时，要加强制度建设，完善党内法规制度体系，建立健全党员教育、管理、监督、惩处等制度，确保制度执行的严格性和权威性。

此外，还需要加强对干部队伍的管理和监督，建立健全干部选拔任用、考核评价、培训教育、监督管理等制度，确保干部队伍的纯洁性和能力素质。

最后，要加强宣传教育，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的思想政治工作，提高党员干部的思想觉悟和政治素质，增强全党全军全国各族人民的思想认同和行动自觉。

通过以上措施的协同推进，全面从严治党体系建设的传导脉络将得到更加理顺和强化。

为了健全全面从严治党体系，需要采取各种任务和措施，这些任务和措施既有各自的侧重点，又需要相互配合和交叉融合，以加强工作的整体统筹。这样才能通过优化结构，促进各要素之间的协同作用。

为了加强党的领导，我们需要在纵向上强化以上率下的压力传导。自党的十八大以来，我们已经成功地实践了抓好“关键少数”的经验。作为“关键少数”的领导干部，他们是党事业的组织者和推动者。他们需要以身作则、率先垂范，并且守土有责、守土尽责，通过构建一个个过硬的“小环境”，来建立风清气正的“大生态”。这样，我们就能够形成强大的合力，在全面从严治党及其体系建设上，增强全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

强调思想建党与制度治党的协同发力，需要在实践中优化顶层设计。这既包括坚持依规治党和以德治党相统一，又需要有效地链接思想建党和制度治党考核机制，实现廉洁意识与廉洁自律准则的融合互动。同时，还需要通过思想教育强化广大党员的制度意识，不断增强执行制度的自觉性和坚定性。此外，制度建设也应贯穿思想建设的全过程，及时将思想建党的经验成果上升为制度规章。

为了推进全面从严治党体系建设，必须突出政治建设的统领贯通作用。这需要我们加强政治领导，把握政治方向，提高政治站位，优化政治生态，防范政治风险等，以持续释放全面从严治党的政治自觉、政治理性和政治担当。同时，我们还需要将政治立党的核心要义贯通到思想建党、制度治党、作风兴党、纪律护党、反腐净党等的全过程各方面，以确保全面从严治党体系在党的建设新的伟大工程向纵深发展过程中始终散发浓浓的“党味”和“政治味”。

在进行功能分析时，可以揭示全面从严治党体系建设的不同方面和形态，以实现有序推进。这包括以下几个方面：

1. 加强制度建设：建立健全全面从严治党的制度体系，包括党内法规、规章制度、工作流程等，确保全面从严治党的制度落实和执行。

2. 推进思想建设：加强党员干部的思想教育和政治理论学习，提高全党的思想觉悟和政治素质，增强全党的纪律观念和遵纪守法意识。

3. 强化组织建设：加强党组织的建设和管理，完善党的组织制度，确保党的组织的严密性和纪律性，提高党的组织的战斗力和凝聚力。

4. 加强监督建设：建立健全党内监督制度，加强对党员干部的监督和管理，严格执行党的纪律，加强对党员干部的教育和培训，提高党员干部的纪律观念和遵纪守法意识。

通过以上方面的建设，可以实现全面从严治党体系建设的有序推进，确保全面从严治党的落实和执行，提高党的建设质量和水平，推动全面从严治党向纵深发展。

作为一个功能完备的动态系统，全面从严治党体系具有鲜明的辩证性和复合型特征。在建设全面从严治党体系的过程中，需要注重结构和功能层次的衔接，保证建设过程的顺畅无阻。同时，还需要科学有序地进行建设，以确保全面从严治党体系的有效性和可持续性。

为了推进全面从严治党体系建设，必须始终坚持和加强党的全面领导。我们需要将全面从严治党体系纳入党的领导制度体系和党的建设系统工作中，以形成一个相互支持、相互协作的工作闭环和齐抓共管的工作格局。这样，我们才能够确保全面从严治党体系的有效实施，为党的事业发展提供坚实的保障。

坚持以问题为导向，全面覆盖领域、过程和对象，实现“基础在全面”的目标。在全面从严治党体系建设中，应该彻底消除死角盲区，避免出现缺项漏项，覆盖党的各个方面建设和工作，形成全面从严治党向整个党的建设体系和管党治党体系的有机融合。这一体系应该贯穿于管党治党的谋划、部署、实施、督促、考核和问责等各个环节。同时，这一体系应该面向全体党员和各级党组织，实现全党的管控和治理，既要关注“关键少数”，也要管好“绝大多数”。

为确保“关键在严”，我们需要坚持过程导向，同时以教育制度监督齐发力。全面从严治党体系建设要注重让各项措施和各种方法同频共振、同向发力、同题共答，真正实现真管真严、敢管敢严、长管长严。我们需要深入开展理想信念教育，坚持不懈加强党的创新理论武装，实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。在建立科学完善的党内法规制度体系基础上，我们需要进一步实现党内责任制、监督制、问责制的有机统一。同时，我们还需要更加重视监督协同，把党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

要坚持以结果为导向，提高治理效果和质量，实现全面从严治党的目标。全面从严治党体系建设应该聚焦于提高治理效果和质量，最终实现伟大自我革命引领伟大社会革命的目标。我们应该设定标准和要求，通过量的积累达成质的突破。同时，我们应该在实践中不断检验、丰富、发展各项政策、方案、举措，以确保全面从严治党的全部理论和工作都能体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们应该使全面从严治党的一切努力都能体现在党组织的政治功能和组织功能的普遍强化上，体现在人民群众是全面从严治党的价值主体及人民至上是全面从严治党的价值内核上。

（新内容） 廉洁文化与教育研究中心研究员程涛指出，廉洁文化建设是当前社会治理的重要内容之一。在推进廉洁文化建设的过程中，教育是至关重要的一环。教育应该从小学开始，通过课程设置、教师培训等多种方式，让学生养成廉洁自律的意识和行为习惯。同时，也需要加强对公职人员和企业家的廉洁教育，提高他们的廉洁意识和法律意识，从而形成全社会共同推进廉洁文化建设的良好氛围。

来源：文汇报

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