关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告

关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告
　　　　为全面做好市域社会治理现代化试点自治区验收整改工作，进一步提升创新推动全市矛盾纠纷多元化解能力，提质增效迎接中央抽查复核工作，2023年x月x日至x月x日，市委政法委副书记xx带领市司法局、市信访局等部门分管领导和相关县（区）分管副书记等一行x人，赴xx市XX市、XX市开展矛盾纠纷调处工作专题考察。考察组通过座谈交流、实地观摩等方式，学习交流“一站式”矛盾纠纷调处工作的先进经验，现将有关情况报告如下：
　　　　一、开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
　　　　（一）XX市开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
　　　　1.XX市矛盾纠纷调处化解服务中心（以下简称“XX市矛调中心”）基本情况。XX市矛调中心于xx年x月x日揭牌成立xx省第一家县市级矛调中心，XX市矛调中心为公益一类事业单位，归口市委政法委管理，赋予统筹协调、风险研判和矛盾化解功能。核定事业编xx名，内设x个机构，落实了“三定”方案，经费按财政补助一类拨付。目前XX市矛调中心人员有三类：XX市矛调中心在编人员、各单位派驻人员和政府购买社会劳动服务人员。中心共三层楼，总面积xx平方米，设有xx个独立办公室、x个服务大厅、x个多功能会议室和x个视频研判会议室，整合市纪委监委、市法院、市检察院、市公安局内设的信访部门，市检察服务中心、市诉讼服务中心、市公共法律服务中心等x个部门的信访室整体入驻，x个市直部门固定常驻，x个市直单位轮流进驻。
　　　　2.特色做法。一是“多中心”变“一中心”打造群众“找说法”主阵地。XX市矛调中心整合信访资源及各类功能要素，把多中心归集为一中心，建立健全多元联调模式，让矛盾纠纷实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。市里每天安排x名市领导坐班指挥，现场处置，做到统一办公、统一指挥、统一协调、统一管理，确保群众矛盾调处只进一扇门、最多跑一地，减少老百姓遇到问题不懂跑、多次跑、多地跑，让矛盾纠纷调处化解在中心，实现信访程序、调处程序、司法程序工作闭环。二是两本日志，管理上增效，三五方法，效能上提升。XX市矛调中心采取规范日常行为、群众满意度评价、加强现场管理、落实首问负责、强化责任追究等措施，加强日常管理考评，有效压实入驻单位和人员责任。XX市矛调中心对外实行调解日志，设立“流程管理员”负责各类矛盾纠纷的闭环式流转，引导来访群众进入相应程序；对内实行工作日志，详细记录XX市矛调中心入驻人员每天工作状态，确保入驻人员在矛调中心排查、接访、约访常态化，避免人力资源空转，达到“矛盾不清零，工作永不停”的目标。实施“三五”工作法推动矛盾调解更加快速有效，确保三个5天进行3次调解，结束一宗调解案件。“三五”工作法和调解日志相结合，将各类矛盾纠纷分为简易、复杂和疑难三种类型，简易矛盾纠纷就地快速化解，复杂疑难矛盾纠纷由XX市矛调中心召集相关事权单位全力解决。每宗矛盾最多进行3次调解，调解不成功，则引导进入行政程序或司法程序。在调解环节，除安排事权单位唱主角外，退休法官、调解员、律师和人大代表、政协委员的介入，提高了调解的成功率，让调解结果更具说服力。三是四大转变，机制上创新，五大系统，软件上升级。XX市矛调中心运作机制的创新，解决四类问题，实现四大转变。①解决信访从“中转站”到“终点站”的转变。改变信访部门“二传手”“分流器”角色，通过一站式服务模式，引导矛盾纠纷的调处最终以结果为导向，达到实体性终结。②解决“诉访分离”到“诉访互补”的转变。通过一揽子调处快捷帮助群众选择矛盾纠纷化解的有效路径，避免群众遇到问题不会跑、不懂跑、乱来跑，让群众遇到矛盾纠纷时，“诉访”最多跑一地。③解决“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”到“协调联动”的转变。通过全链条解决，使矛盾纠纷的调处化解在明确主体责任的前提下，发挥多部门联动，形成工作合力的优势，避免部门之间互相推诿，预防矛盾空转，达到最终化解的目的。④解决矛盾纠纷“化而不解、控而不稳”到“大数据综合管理”的转变。把未能化解的矛盾，心事未结的矛盾通过大数据管理起来，做好跟踪、劝导工作。矛调中心通过日常工作能及时发现收集各类不稳因素，使矛盾纠纷从预警、研判、督办到决策全过程实现信息化处理。集成多元手段打造矛盾纠纷“微治理”模式，开发“雷调通”平台，自主研发登记受理、重点人员管理、网格员管理、调解员排案、领导约访等x大系统，依托政务云数据中心，对整个业务流程进行数字化管理，支撑起矛盾纠纷全链条解决的信息化。四是创建“退休法官工作室”。XX市矛调中心在司法局的支持下，聘请x名资深退休法官，为群众信访和矛盾纠纷化解提供法律咨询服务、法律援助等“前端式”服务。五是创建“和事佬”工作室。XX市xx镇聘请x名形象好、业务熟、能力强、成绩好、群众公认好的离任村党组织书记组成矛盾调解室和谈心谈话室即“和事佬”工作室。“和事佬”工作室实行轮流“坐班”、分组分片负责、主动入户走访、定期研判、问题汇报、联合跟进等工作机制，采取“巡诊”方式带案下乡、带情家访，“面对面”交流，深入了解思想动态，引导矛盾双方换位思考，将矛盾纠纷化解在萌芽之中，以大概率思维应对小概率事件，确保“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。六是发挥各级人大代表履职作用。XX市矛调中心调解组下沉调解矛盾纠纷时，充分发挥各级人大代表广泛的群众基础优势，邀请涉及到纠纷地域的人大代表积极参与到调解工作中，工作成效显著。
　　　　（二）XX市开展房产领域矛盾纠纷调处工作的经验做法
1.XX市房地产领域矛盾纠纷调处中心（以下简称：“调处中心”）基本情况。调处中心受“XX市房地产领域信访突出问题化解攻坚行动领导小组”直

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