关于十三届第四轮巡察的自查报告

关于十三届第四轮巡察的自查报告
　　　　按照巡察工作统一部署，下面就我单位在落实巡察整改、围绕“三个聚焦”中存在的问题，重点从以下4个方面报告。
　　　　一、上轮巡察整改落实情况
　　　　本单位在2019年8月8日至9月30日接受了区委第二巡察组的巡察。2019年11月27日巡察组反馈指出了6大方面29个问题，局党组诚恳接受、照单全收，坚决整改。及时召开党组（扩大）会专题研究，成立以党组书记任组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定巡察反馈问题整改方案，逐条制定整改措施，先后6次召开会议对巡察整改工作进行研究和调度。修订完善《中共XXX局党组谈心谈话制度》《中共XXX局党组理论学习中心组学习制度》《中共XXX局党组议事规则》《中共XXX局党组“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等9项制度，补齐制度建设“长久立”短板。2020年5月14日区委第二巡察组进行了回访督查，反馈的29项问题已全部整改完成。
　　　　其中关于重点领域风险防控措施不够的问题虽然制定了整改措施、动态开展了廉政风险点排查，但是缺乏有效的手段，长效落实不到位。2021年1名退休干部因违规审批被依法追究刑事责任，两名干部因收受服务对象礼金受到严重警告处分。
　　　　二、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
　　　　1.用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够。虽然通过参加区委集中宣讲、组织中心组学习、支部主题党日学习等形式开展20大精神和***新时代中国特色社会主义思想的学习，但对“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素的精神内核感悟还不透彻。用***新时代中国特色社会主义思想指导行政审批改革工作实际不够，贯彻落实省市区优化营商环境工作、“放管服”改革过程中存在发力不准、效果不够理想等现象。比如区级政务大厅信息化建设方面，创新应用开发与北上广深等先进地区仍有差距，其中：智能填单系统可办高频事项比较单一，智能引导在移动端尚未实现。
　　　　2.谋划改革创新力度仍需加强。主要表现在对照***总书记关于湖北武汉工作的重要讲话和指示批示精神、省市区委有关会议精神要求，结合对照企业和群众期盼，对标先进地区一流水平，在激发市场主体活力、提高审批效能、提升服务质量等方面还存在一定差距。比如推进无差别综合窗口运行过程中，综合办事窗口线上线下名称不规范、综合窗口部分高频事项未编制统一审查标准，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的联动机制需进一步完善。
　　　　3.打通审批堵点难点办法不多。面对审批制度改革过程中遇到的新情况、新问题，解放思想、不断创新的意识和本领还不够强，缺乏系统性、细致性、创新性的调查研究，对改革方向、法律价值理解不深。比如审管联动衔接方面，未能全面形成审批和监管信息“双推送双回路”。在坚守法规底线的前提下，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解“高效办成一件事”改革中难题的创新举措不多。比如电子证照调用离企业需求还有差距，其中在工程建设领域未能实现电子证照一码查阅、一码亮证。
　　　　4.大局意识有待进一步加强。存在一定的本位主义思想，在行政审批改革中，过多的从我局的角度去推动改革落实，完成我局的任务指标，作为牵头部门，指导督导和抓落实的作用发挥不够。比如在营商环境企业开办工作中，主要考虑我局承担的市场主体存量目标，对于企业注销、迁出过多的问题，因涉及多部门和街道，解决办法不多。
　　　　5.攻坚克难和主动担当意识不够强。个别干部“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气不够坚定，对于简单的工作积极开展落实，涉及面广难度大的工作还存在“打退堂鼓”的思想，在工作中思考解决具体事务多，研究探索宏观策略少，对一些事关全局的工作还缺乏系统性的思考谋划。比如在承接政务公开行政职能后，在涉及征收拆迁信息公开案件分派和答复方面，在制度建设上存在缺失，统筹协调各部门能力存在不足。
　　　　三、群众身边存在的腐败问题和不正之风
　　　　1.党风廉政建设长效机制不够完善。在构建“不敢腐”的教育惩处机制方面，对提出的风险点排查、科室窗口交叉互查等措施落实上，仍存在排查不准、落地不实的问题；在构建“不能腐”的约束机制方面，规范权力运行、强化监督制约的手段不够丰富，未能最大程度压减自由裁量权。
　　　　2.班子深入基层调查研究不足。平时忙于事务工作，未能定期抽出时间和精力深入基层窗口走访调研，在“一下三民”、共同缔造活动中，虽然深入基层开展了调查研究，但对企业和群众反应比较集中的问题，比如艺术类培训学校的审批，教师资质认定要求不清晰，对于申请人提出的个性化问题解决办法不多。
　　　　3.作风建设力度不够。XXX局自成立以来持续开展作风建设系列活动，干部形象和作风有了较大提高，但在抓细和抓常上还需进一步加强。主要表现在个别窗口服务态度欠佳，群众虽然“门好进、脸好看”，但仍然存在“事难办”现象。比如XXX医院设立审批中，申请人租赁的房屋为还建房，产权不明晰，为解决房产产权问题申请人“多次跑”现象仍存在。
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