以***法治思想引领全民普法工作——全国“八五”普法骨干***法治思想学习专题培训班发言

以***法治思想引领全民普法工作——全国“八五”普法骨干***法治思想学习专题培训班发言

近日，全国“八五”普法骨干***法治思想学习专题培训班举行。培训班强调，要坚持以***法治思想为引领，持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，深化法治乡村建设。要抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入研究和运用现代传播规律，健全普法激励约束机制，切实推动“八五”普法规划落实到位。

　　培训班上，上海、浙江、福建、河南、四川、陕西6省（市）司法厅（局）负责同志作了交流发言。7月14日，《法治日报》特刊发6地发言摘编，以资借鉴。

久久为功靶向施策聚焦法治守正创新

全国“八五”普法讲师团成员、上海市司法局副局长

罗培新

春风潜入夜，润物细无声，让人感受不到你在普法，才是好的普法。
　　

中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》指出，“全民普法是全面依法治国的长期基础性工作”。普法之于依法治国的“长期基础性”定位，既意味着必须绵绵用力，久久为功，更意味着必须定向精准，靶向施策。
　　

近年来，上海在普法与依法治理工作中，创新引入营商环境思维，以普法对象的获得感为评价标准，不断开创“融入泛在、同生共长”的普法与依法治理新格局，真正体现***法治思想“坚持以人民为中心”的站位和要求。

一、民之所望，普法所向
　　

一是大数据发现真实的法治需求。上海与12345市民热线建立合作关系，借助大数据平台，发掘市民的法律堵点与痛点，提升普法的针对性。如“好心人投喂流浪猫，后者伤了人，谁来承担责任？”是12345后台数据统计中占比较高的问题，涉及民法典第一千二百四十五条“饲养动物致害责任”相关内容。这提醒我们，要重点宣传民法典，更要找准宣传重点，避免老百姓看到法条，仍然无法理解。因此，鉴于12345蕴含着大量的法治宣传信息，我们决定由他们向我们共享数据，我们则为他们的话务员普法，丰富其知识库，提升一次性解答率，从而实现双向赋能，彼此成就。
　　

二是注重在本系统培养普法骨干。深入挖掘基层优秀法律人才，成立普法宣传骨干队伍，组织开展民法典逐条解读培训，提前收集、集中回应基层实务工作中的法律难题。目前培训范围已扩大至基层司法所工作人员以及“法律明白人”“法治带头人”，单次培训达7000余人，可以说广为覆盖、效果明显。制作推出的22期民法典脱口秀短视频，相关点击量、转发量、收看人数等关键传播统计数据屡创新高。其中崇明区司法局钱易文的创作，被人民日报微博端直接转发，一度冲上微博“热搜榜”前列。

二、愈接地气，愈有活力

　　一是讲述接地气的普法内容。上海率先作为，提升法治权威，制定出台全国首部医疗卫生人员权益保障领域的省级政府规章——《上海市医疗卫生人员权益保障办法》。把普法融入立法，用老百姓能够听得懂的话代替概括性的法律表述，用通俗易懂的方式传递清晰的含义，用接地气的普法内容不断发声。

　　二是融合全民普法与法治实践。上海不断把普法工作融入人民群众更高品质的生活需求。我们注重提升普法与依法治理工作的联动性、耦合性，以聚焦法治、问题导向、实践为要、复制推广为原则，探索运用项目化方式，就破坏房屋承重结构行刑衔接等问题深入研讨，就解决“停车难”“加装电梯”等问题难题形成基层依法治理案例，不断总结推广人民城市建设、超大城市治理的法治经验。

三、利益衡平，价值引领

　　一是创新推广智能化评估模式。顺应上海城市数字化转型新趋势和智慧普法新要求，我们积极探索新模式，从被动接受材料报送，转向智能化评估。全网抓取并采集被评估单位的普法工作轨迹，全覆盖实施普适性评估。打造可量化、可比较、可竞争、可改革的“上海模式”。

　　二是不断实现价值的塑造与引领。普法，既是心灵的修炼，也是价值的引领。上海广泛开展相关专题活动，以“扶助老人无须自证清白”社会热点为普法样本，采取法治副校长讲授法治公开课的模式，为青少年法治教育注入更有力的力量。

实行动态智能管理推动普法责任落实

福建省司法厅副厅长 林德明

　　近年来，福建省司法厅坚持以***法治思想为指引，主动作为、真抓实干，积极探索普法与依法治理新路径，强化“谁执法谁普法”责任落实，推进普法治理各项工作取得新发展新成效，让法治成为福建发展核心竞争力。

一、落细落实强责任，推进***法治思想学习宣传入脑入心

　　福建省把深入学习宣传***法治思想作为首要任务，列入法治福建建设规划、福建省法治社会建设实施方案、法治政府建设实施方案、“八五”普法规划和推进法治强省宣传工作方案，列入每年度福建省省直机关普法责任清单。出台《福建省法治宣传教育条例》《福建省落实“谁执法谁普法”责任制实施意见》等制度，创建“谁执法谁普法”动态智能管理模式，以新技术督促指导各级各部门落实普法责任。举办福建省领导干部“学习贯彻***法治思想”专题班，坚持推进领导干部带头学习、模范践行***法治思想。省政府印发《关于深入贯彻落实***法治思想推进依法行政建设法治政府的若干措施》。各级党校、行政学院、高校开设“***法治思想概论”专门课程，各级各部门充分运用“八五”普法讲师团、“法律明白人”、“蒲公英”普法志愿者等社会力量，推动***法治思想进教材、进课堂、进头脑。建设福建省宪法宣传教育馆，打造“***法治思想”专题展厅。

二、智治共治解难题，推进“谁执法谁普法”动态智能管理走深走实

　　福建省将创新打造“谁执法谁普法动态智能管理模式”列入“八五”普法规划十大重点项目之一。2019年，福建省司法厅经多次调研论证，将厦门市翔安区打造的“谁执法谁普法”动态智能管理平台列入全省试点项目，按照区级、市级先行试点，而后由省厅推广使用的思路开展相关试点工作。厦门市翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理平台实现了材料电子化、考评客观化、管理实时化、操作智能化、资源集约化、服务互动化的“六化”目标。近年来，厦门市翔安区共上传8032条普法数据，分享571条好的经验做法及普法案例，培育了一批执法部门的普法品牌，实现了普法责任的动态管理和有效落实。

三、创先创新促发展，推进公民法治素养提升见行见效

　　全省各地各部门积极探索普法治理创新举措，亮点纷呈。当前，福建省司法厅正在升级打造省级“谁执法谁普法”动态智能管理平台，将在下半年投入运行。厦门市司法局已全域推广“谁执法谁普法”智能管理模式、福州市制定《国家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》、泉州市丰泽区推行普法责任制履职评议、三明市沙县区推出“平台+部门”普法宣传机制，都充分展示了自下而上改革创新的普法可行路径等。通过探索破解“谁执法谁普法”责任制落实的现实路径，推动普法责任落实。一是推进智治共治普法理念。平台有效破解普法任务软的难题，运用现代科技手段，有效解决普法堵点，使各部门真正履行好“谁执法谁普法”职责。二是深化“谁执法谁普法”责任制落实。各部门履职情况都在平台上展示，实时动态提醒和督导。对共性的普法任务进行常态化考核，鼓励个性的普法实践创新。三是推动实现普治有机结合。普法效果实时问卷调查，“普法好不好，群众说了算”，搭建起法治政府和法治社会建设的桥梁，群众法治意识和法治素养得到提升，推进法治建设人人参与，法治成果全民共享。

传承红色法治基因赓续红色法源法魂

四川省司法厅副厅长 孔祥贵

“八五”普法以来，四川省司法厅深入学习贯彻***法治思想，认真落实党中央、国务院关于加强社会主义法治文化建设系列决策部署，传承红色法治基因，赓续红色法源法魂，探索编纂了《四川省红色法治文化遗存目录（第一批）》，推动讲好红色法治故事。

一、坚持政治导向，强化思想引领
　　

将遗存目录作为深入学习贯彻***法治思想的实际行动，推动***总书记的重要指示精神在红色法治文化遗存挖掘、整理、研究工作中落到实处、见到实效。将遗存目录作为坚持党对普法工作领导的生动实践，突出学习传承好百年党史的“法治篇”，认真梳理党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的探索实践，积极探寻党领导革命、建设、改革过程中的法源法魂。将遗存目录作为赓续红色法治血脉的重要举措，发挥四川红色法治文化资源丰富、数量众多、分布广泛的禀赋优势，继承和弘扬优良传统，提炼和升华历史经验，使之焕发出新的生命力。

二、坚持实践导向，强化守正创新
　　

在“专”上下功夫。四川省司法厅全程统筹指导，委托四川大学课题组进行专项研究，纵向联动省、市、县三级梳理申报，横向推动宣传、党史、文旅、档案等部门深度参与，委托专家对历史论证、学术研究、逻辑推演及权威认证进行全程把关。在“精”上做文章。综合确定法治元素影响力、代表性、保存现状、传承教育意义等四项收录标准。全面梳理各地上报资料1100余件、“红色资源普查登记系统”信息4600余条，集中研讨16次，推进精细化编纂。对重点方向、重要线索、重要史实进行精研。在“特”上出真招。坚持法治元素与红色基因相融共生，收录标准、评定等级、核心内容始终坚持正红底色，覆盖从新民主主义革命到社会主义建设不同时期，涵盖立法、执法、司法、守法等法治建设不同领域，结合四川“一干多支、五区协同”战略布局，突出民族地区特色。在“新”上做实功。创造性提出红色法治文化遗存目录不局限于红色资源名录，建立动态调整更新机制。将遗存按照名称、类别、时期等逐一分列，创新红色法治文化宣传模式。

三、坚持效果导向，强化成果运用
　　

制作VR电子地图。扫描二维码即可指尖观看12项遗存，实现720度全景浏览。发布“初心”明信片。以红色法治文化遗存为蓝本手绘“初心”明信片，面向社会公众发布，吸引更多人成为红色法治精神和法治故事的传播者。加强专题宣传解读。制作专家解读宣传手册，录制“法博士”普法微课堂专题节目，搭建网络专栏，推出系列报道。建设法治宣传教育基地。建设一批红色法治文化主题基地，推动红色法治文化与革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育融合发展。融入主题法治宣传活动。在2021年四川省“宪法宣传周”主题活动中直播公布遗存目录，650万人次在线观看。结合“法治四川行”一月一主题活动，以红色法治文化教育人、激励人、塑造人。

四、坚持目标导向，强化科学统筹
　　

构建长效机制。探索制定《四川省红色法治文化遗存目录工作规范》，逐步健全申报

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