某县政务服务和大数据管理局关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改情况报告

某县政务服务和大数据管理局关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的
整改情况报告
县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2022年X月25日至X月16日，县委第四巡察组对中共XX县政务服务和大数据管理局党组开展了常规巡察。XX月1日，县委第四巡察组向我单位反馈了巡察情况，指出了我单位党组工作存在的3个方面主要问题。为积极推进县委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实，我局党组及时成立整改落实工作领导小组，制定切实可行的整改方案，加强过程督导，确保有序推进。通过集中整改，已取得明显成效。目前，根据反馈意见，我单位梳理的41项整改任务已整改完成的7项，已整改完成并长期坚持的32项，正在整改2项，现将整改落实情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
（一）加强领导，明确责任。县委巡察组反馈问题后，局党组高度重视，于XX月3日召开整改会议，研究部署巡察整改工作，成立了以党组书记、局长XX同志任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室负责人，负责反馈意见整改落实的组织协调等工作。
（二）周密部署，细化措施。研究制定《中共XX县政务服务和大数据管理局党组关于落实XX县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（X〔2022〕X号），认真对照反馈的3个方面问题和3个方面的意见建议，共梳理出41项整改任务，明确整改结果、责任人、责任部门和整改时限。
（三）聚焦问题，真查真改。坚持问题导向，针对巡察组提出的反馈意见，实事求是，分类整改。聚焦41项整改任务，坚持条条梳理、逐项分析，找准症结，不怕揭短亮丑，动真碰硬，真正通过整改解决问题，推动整改任务落实。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够扎实，党组作用发挥不充分。
问题1：学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神有短板。
1.对学习***总书记指示批示和讲话精神不重视。2020年以来，未组织学习党的十九届六中全会精神、***总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是落实“第一议题”制度，11月3日召开党组会议，重点学习***总书记在党的第XX次全国代表大会上的讲话精神、会中对《县政府党组“第一议题”制度》（X〔2022〕X号）文件进行学习，把“第一议题”学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。二是注重补充学习。11月15日召开党组会，贯彻落实“第一议题”制度，对党的十九届六中全会精神、***总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神、***总书记在陕西延安和XXX安阳考察时的重要讲话精神等进行补充学习。三是跟进学习，形成常态。局党组及时跟进学习***总书记最新重要讲话和指示批示精神，12月16日组织党组成员跟进学习***总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话精神、12月26日组织党组成员跟进学习***总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神等内容。
2.意识形态工作责任压得不实。2020年以来，未将意识形态工作纳入领导班子分工和述职述廉内容，党组安排部署意识形态工作仅有1次。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强局党组在意识形态领域的学习。11月25日召开党组会，认真学习***总书记在全国宣传思想工作会议上的关于“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”相关内容的重要讲话精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中关于“牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的重要论述。二是调整意识形态领导小组成员，明确局党组书记XX同志为意识形态工作第一责任人，班子成员XXX同志分管意识形态工作，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管股室的意识形态工作负直接领导责任。三是在以后的工作中按照年度考核细则要求，在述职述廉述法报告中专题汇报意识形态工作开展情况。
3.党史学习教育搞应付。局党组未研究部署过党史学习教育工作，6名班子成员中3人未完成自学计划。
责任股室：办公室
整改结果：已完成。一是局党组加强在党史学习教育方面的学习。12月16日召开党组会，针对***总书记关于“建立党史学习教育常态化长效化制度机制”的论述和中共中央办公厅印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》、《中共XX县委办公室印发〈关于建立健全党史学习教育常态化长效化制度机制的实施方案〉的通知》内容进行重点学习，根据文件精神研究部署局党组党史学习教育常态化长效化工作，局党组明确要求，在以后的学习和工作中要将党史学习教育纳入党组理论学习中心组学习内容和“主题党日”教育活动中，积极开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育学习。二是针对未完成自学计划的3名班子成员在党组会上进行点名通报，3名同志进行自我批评和表态发言，2022年12月底以上同志已按照学习计划完成全部学习内容。
问题2：党组运行不规范。
4.《党组工作规则》有漏洞。未按照《中国共产党党组工作条例》要求将审计、巡视巡察等重大事项列入决策范围，未将“决定事项应当编发会议纪要”“议题涉及本人需要回避”列入决策与执行程序。
责任股室：办公室
整改结果：已完成。一是加强学习。11月15日召开党组会，重点学习《中国共产党党组工作条例》的决策范围。二是结合局党组实际情况，完善《XX县政务服务和大数据管理局党组工作规则》，将审计、巡视巡察等重大事项列入决策范围，“决定事项应当编发会议纪要”“议题涉及本人需要回避”列入决策与执行程序，在以后的工作中要严格执行到位。
5.职责分工不明确。未将党建、统战、行政服务中心等工作纳入班子成员分工。
责任股室：办公室
整改结果：已完成。11月25日召开党组会，学习《XX县政务服务和大数据管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，按照学习文件内容对班子成员分工进行梳理、调整。明确分管股室及股室职责，通过调整分工，班子成员职责清晰，对以后各项工作规范有序的开展奠定基础，确保工作精准高效。
6.民主集中制落实不到位。重大事项未经集体研究，编制的9份会议纪要没有会议记录。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强学习。11月15日召开党组会，学习《中国共产党组织工作条例》和《政府系统工作制度文件汇编》，重点学习第三章党的组织体系建设中第十六条关于“坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度”等内容，通过学习增强局党组在民主集中制方面的认识。二是修订完善《XX县政务服务和大数据管理局党组工作规则》、《“三重一大”决策议事规则》。在以后的工作中要严格落实好党组议事制度，凡“三重一大”事项都要充分听取意见和建议，认真研讨，遇重大事项，充分酝酿、广泛协商，科学决策，并如实撰写会议记录，根据实际需要形成会议纪要。
问题3：落实上级决策部署不力。
7.统筹推进“放管服”改革有差距。对改革的重要性认识不足，局党组未组织学习贯彻XX市人民政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组下发的《2021年工作要点》及《重点任务分工方案》，未按要求督促县市场监管局报送《2021年深化商事制度改革组工作要点》。
责任股室：发展规划和审批改革协调股
整改结果：已完成。一是加强补充学习。12月16日召开党组会，会上对XX市人民政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组下发的《2021年工作要点》及《重点任务分工方案》进行补充学习，按照分工方案对我局牵头的《精简行政审批组2021年工作要点》进行补充学习，认清工作目标。二是表态发言。由当时分管此项工作的班子成员在党组会上对自己工作上的失误进行自我批评并进行表态发言，在以后的工作中坚决杜绝类似问题再次发生。三是局党组与市场监管局相关负责人及时协调沟通，市场监管局已于12月22日将《2021年深化商事制度改革组工作要点》报送至我局。
8.“数字政府”建设缺乏统筹谋划。未组织学习国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》，未按照“三定”规定拟定“数字政府”建设规划和年度建设计划。
责任股室：发展规划和审批改革协调股
整改结果：正在进行。一是加强学习。12月16日召开党组会，学习国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》和《XX县政务服务和大数据管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，根据学习内容，局党组对“数字政府”建设工作进行统筹谋划，由发展规划和审批改革协调股具体负责业务指导。二是加强沟通。经局党组与县政府办沟通，结合我县实际，我局发展规划和审批改革协调股初步拟定《XX县数字政府建设规划（2023—2025年）》（草案）和《XX县“数字政府”2023年建设计划》（草案），已交政府办审核，择期上政府常务会研究。
9.疫情防控屏障未筑牢。政务服务大厅部分窗口工作人员未佩戴口罩，疫情防控区值班存在脱岗现象。
责任股室：政务服务环境股
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强学习。11月25日召开党组会，对《XXX省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（3.0版）》进行学习，要求各党组成员要切实负起责任，牢固树立“疫情面前无小事”的理念，加强大厅窗口工作人员的管理。二是表态发言。分管政务服务大厅和分管疫情防控卡点值班的班子成员在党组会上作自我批评，并针对下一步的工作进行了表态发言。三是加大日常巡查力度，结合《XX县政务服务和大数据管理局大厅管理制度》进行常态化管理，发现不规范佩戴口罩的窗口工作人员，及时提醒，并要求各窗口首席代表加强对本窗口人员的管理力度，杜绝类似问题再次出现。
问题4：助力优化营商环境力度不够。
10.推进审批服务“三集中三到位”不彻底。水利局窗口业务办理事项32个实进6个，农业农村局、商务局、应急管理局和教体局窗口进驻以来未办理过业务，存在“两头受理”和群众办事多头跑问题。
责任股室：发展规划和审批改革协调股
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强学习。12月16日召开党组会，学习《XXX省人民政府办公厅关于印发《XXX省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》的通知》（X〔2022〕X号）文件，增强局党组对“三集中三到位”重要性的认识。二是局党组协调水利局、农业农村局、商务局、应急管理局和教体局窗口严格按照“三集中三到位”要求，将业务办理事项进驻大厅。三是设置政务服务综合窗口，全县所有行政审批事项统一受理申请、后台审批、前台发证，实现政务服务一窗综合办理，目前已设置政务服务专区综合受理窗口5个，切实提升营商环境评价中政务服务指标。四是针对业务办理进驻不彻底、又不及时委托综合窗口受理的的单位和部门及时向分管县领导汇报，确保审批服务真正实现“三集中三到位”。
11.对窗口人员监管不严。未建立政务服务考核评价机制，未按照职责要求对大厅窗口人员进行季评、年度考核，发现纪律作风问题仅进行口头提醒。
责任股室：政务服务环境股
整改结果：已完成并长期坚持。一是12月26日召开党组会，重点对《XX市政务服务大厅窗口工作人员管理办法》和《XX市政务服务大厅窗口工作人员综合服务能力考核办法》进行学习，完善《XX县政务服务和大数据管理局大厅管理制度》，2022年12月27日由政务服务环境股对大厅窗口工作人员2022年第四季度工作进行评价，对2022年度工作进行考核，并对考核结果进行通报。二是分管政务服务大厅班子成员针对反馈的问题在党组会上进行自我批评，并对以后政务服务工作进行表态，坚决杜绝此类问题再次发生。三是严格落实窗口工作人员签到、签退制度，按月向所在单位通报考勤情况，针对通报后出勤率仍不达标的，协调后方单位进行处理，建议及时更换窗口工作人员。
12.对乡（镇、街道）便民服务中心业务疏于指导。未对乡（镇、街道）便民服务中心政务服务工作进行过考核评价，业务指导仅限于电话咨询。
责任股室：政务服务环境股、发展规划和审批改革协调股
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强学习。12月26日召开党组会，学习《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（X〔2022〕X号）。二是局党组与乡（镇、街道）便民服务中心保持充分有效沟通和联络，及时收集、汇总基层工作开展情况，推动审批服务上通下联、同步实施、整体推进，及时梳理总结审批服务权限下放、委托办理期间遇到的困难和问题，做到共性问题集中答复、个性问题分别解答，确保业务放得下去、开展有序。三是按照党组会要求，依据《XX县乡镇便民服务中心规范化建设考核评分细则》《乡（镇、街道）便民服务中心规范化建设评分表》，2022年12月底对乡（镇、街道）便民服务中心进行2022年度考核，并将考核结果及时反馈至各乡（镇、街道）。另外局党组明确要求政务服务环境股每年年底对乡（镇、街道）便民服务中心政务服务工作进行考核。
13.政务服务社会监督员“有名无实”。未按照县政务服务社会监督员《管理办法》《工作细则》要求，进行集中巡查、召开座谈会和年度工作会议。
责任股室：政务服务环境股
整改结果：已完成并长期坚持。一是注重学习。12月16日召开党组会，对《管理办法》和《工作细则》进行学习，以便于更好的开展政务服务行为社会监督工作。二是针对反馈的问题，分管班子成员在党组会上做出深刻的自我批评，并针对以后的工作进行表态发言，坚决杜绝类似问题再次出现。三是按照《管理办法》《工作细则》要求，局党组明确政务服务环境股每年至少开展一次邀请社会监督员集中巡查。12月18日局党组邀请部分政务服务社会监督员到政务服务大厅进行集中巡查、针对巡查的问题召开座谈会和年度工作会议。
14.政务服务“好差评”评价结果造假。同一名评价者在两天内分别对“XX县交通运输局”25个政务服务事项进行了69次“非常满意”的评价，对“XX县公安局”32个政务服务事项进行了73次“非常满意”的评价。
责任股室：政务服务环境股
整改结果：已完成并长期坚持。一是经局党组与交通局、公安局沟通，政务服务“好差评”评价结果显示的同一名评价者为我局政务服务环境股工作人员，2020至2022年“好差评”评价结果主要采取工作人员“邀约”的方式邀请办事企业和群众对所办理的业务进行评价，但是“邀约”需通过政务服务网进行，按系统要求登录政务服务网后台必须填写市政务大数据局审核通过的工作人员身份证号和手机号，我局共2名同志通过市局审核，“邀约”账号均为以上2名同志，导致出现同一名评价者多次评价的问题出现。二是针对“邀约”评价出现的问题，局党组及时与市局沟通，结合我县实际，在政务服务大厅服务窗口设置“好差评”静态二维码，通过主动邀请群众对窗口工作人员的服务进行“一次一评”的方式进行评价。三是结合“XXX”***pp、支付宝小程序等方式，对政务服务“好差评”进行多渠道、全方位、立体化宣传，提高企业群众主动监督的参与度，用评价监督窗口人员服务。四是对收到的“好差评”进行分类汇总，及时将差评通报至相关责任单位，要求其明确整改措施、完成时限，及时完成整改，并进行回复。自巡察整改以来，共收到“好差评”评价21056条，其中好评件21056条、差评件0条，好评率100％。
（二）落实“两个责任”不够到位，严的氛围尚未形成。
问题1：主体责任虚置。
15.落实责任应付。2020年以来，党组会议记录显示仅在2022年3月9日研究部署1次党风廉政建设工作。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。2022年11月15日局党组召开党风廉政建设专题会议，邀请派驻纪检监察组组长XXX同志参加，会上重点学习了《党风廉政建设责任制》，明确以后的工作要严格按照制度进行，每年至少召开两次专题会议，并结合派驻纪检监察组印发的《党风廉政建设主体责任提示函》总结2022上半年工作，研讨部署2022下半年党风廉政建设工作。
16.“以案促改”工作不扎实。XXX等典型案例以案促改警示教育工作，仅制定了工作方案，未按方案要求自我剖析、对照检查。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是加强学习。在召开关于集中开展XXX等严重违纪违法和小微权力腐败典型案例“以案促改”专题民主生活会之前，局党组组织党组成员对《中共XX县委办公室印发《关于集中开展XXX等严重违纪违法和小微权力腐败典型案例以案促改工作的实施方案》的通知》（X〔2021〕X号）中的实施方案再次进行学习，深刻领会“以案促改”警示教育工作的重要性和必要性，要求在以后的工作中，要按照通知要求规范民主生活会。二是分管纪检监察工作的班子成员就未落实以案促改专题民主生活会问题的出现在党组会上作自我批评，并对下一步的工作表态发言。三是按照《中共XX县委办公室印发《关于集中开展XXX等严重违纪违法和小微权力腐败典型案例以案促改工作的实施方案》的通知》（X〔2021〕X号）要求，12月30日召开专题民主生活会，党组成员对照XXX等典型案件，对照自身工作职责和存在廉政风险点开展“五查五看”，进行深刻自我剖析、认真开展批评与自我批评。
17.廉政风险防控意识较弱。参与个别谈话的14名党员干部，10人认为自身岗位不存在廉政风险。
责任股室：办公室
整改结果：已完成。在12月21日召开集中开展XXX等违纪违法典型案例以案促改警示教育会议时，组织全体党员干部对照“三定”方案中的岗位职责和日常工作，梳理自身存在或岗位潜在的廉政风险点，并逐一认领，树立风险意识、责任意识、廉政意识。
问题2：工作作风问题突出
18.廉政提醒谈话走形式。谈话脱离实际工作，不谈具体工作，且谈话内容雷同。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是局党组按照要求定期进行提醒谈话，规范提醒谈话记录。2022年10月24日局党组书记与班子成员、班子成员与股级干部、股级干部与工作人员从工作职责、岗位廉政风险点出发开展廉政提醒谈话。真正做到红脸出汗，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是2022年12月21日组织全体人员召开集中开展XXX等违纪违法典型案例以案促改警示教育大会，加强廉洁意识，做到知敬畏、存戒慎、守底线。
19.纪律涣散。机关工作人员纪律观念淡薄，巡察组2次抽查均存在无故脱岗现象。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。完善机关考勤制度，2022年11月15日召开党组会，对《XX县政务服务和大数据管理局工作人员请销假制度》进行讨论、完善，明确一名班子成员分管机关考勤，按照周汇总、月通报的原则，进行常态化管理。自巡察反馈以来，已对机关考勤通报2次，完善病假手续1人。
20.文风不实。2020年党建工作总结中出现“党委会、党委中心组”字样，且下步工作思路和措施与2019年度雷同。
责任股室：办公室
整改结果：已完成并长期坚持。一是12月26日召开党组会，组织学习XX县人民政府办公室编印的《政府系统工作制度文件汇编》，分管办公室党组成员就出现的问题进行自我批评，并进行表态发言，在以后的工作中加强局机关公文管理，严格执行公文审核制度。二是组织办公室工作人员加强办文办会

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