关于纪检组织职能发挥情况的调研报告

　　***总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。高度重视基层纪律检查委员（以下简称纪检委员）队伍建设，充分发挥基层纪检委员作用，把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，切实解决“神经末梢”传导问题，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。近年来，XX市委直属机关工委深入贯彻落实***总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神，高度重视和支持市直纪捡监察工委及基层纪检组织的工作，在每年开展一次的党建调研督查中，把市直机关纪委的设置和纪检委员作用发挥等情况纳入其中。X年X月份，在为期两周的调研活动中，通过座谈了解、个别谈话、查看资料等方式，我们更加深刻感受到发挥基层纪检组织从严管党治党作用的重要性和紧迫性，感受到市直纪检监察工委在深化纪检监察体制改革中的责任和担当。同时，也发现市直机关基层纪检组织在思想认识、机构设置、人员配备、履职能力、作用发挥等方面存在的一些问题。

　　一、现状及运行情况

　　（一）机构设置。按照《中国共产党章程》第四十五条规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员；《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第九条规定：机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会，机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。市委直属机关工委下发的《关于在市直机关党的委员会中设立机关党的纪律检查委员会的通知》要求，市直部门机关党的基层委员会（以下简称机关党委）应当设立机关党的纪律检查委员会（以下简称机关纪委）。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。不设委员会的党支部，应当指定专人负责纪检工作。截至XXXX年底，市直及中央、省驻XXXX个单位中已成立了XX个机关党委，设置机关纪委的有XX个；XX个一级机构基层党组织配备了纪检委员。

　　（二）职能发挥。一是坚决落实“两个责任”要求。压实党风廉政建设“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是开展警示教育，筑牢思想防线。通过开展廉政宣传，观看警示教育片，参观廉政教育基地等特色活动，提醒党员干部自觉遵守**国法，时刻紧绷“廉洁弦”。三是做实谈心谈话，强化日常监督。通过紧盯谈话时间、节点、重点岗位，明确谈话方向，常态化开展谈心谈话工作，做到治病救人于未然、于未发、于细微，切实提升日常监督效能。四是打造清廉机关，提升服务水平。制订清廉机关活动方案，成立专项活动领导小组，有效推动清廉机关建设，在市直机关落地落实落细。五是加强制度建设，强化制度约束。如市委办公室机关纪委建立了“廉政档案”制度；市政府办公室机关纪委制定了党员干部操办婚丧事宜制度、廉政建设制度、廉政谈话制度；市粮食局机关纪委实行“一报告两评议”制度；市城管局机关纪委开展“干部提拔廉政审查”工作等。六是紧扣主责主业，提升办案水平。近三年来，有XX个基层纪检组织受理了XXX起案件。其中：①批评教育X人；②警告X人；③记过X人；④诫勉谈话XX人；⑤党内警告和政务警告XX人；⑥政务记过处分XX人；⑦党内严重警告X人；⑧留党察看X人；⑨降低岗位等级X人；⑩开除党籍公职X人；XX查无实据X人；XX解除劳动合同X人。

　　（三）联动协作。基层纪检组织与派驻纪检监察组协作配合，共同形成监督合力，完善联动协作的工作机制，构建“上下一盘棋、内外齐发力”的监督格局。不定期的联合开展监督检查工作，特别是对节日期间易多发的“四风”问题，落实中央八项规定精神和实施细则情况，利用“零距离监督”的优势做实日常监督，对日常监督中发现的问题线索进行联动处置。同时还参与查办市纪委监委转办与派驻纪检监察组受理的问题线索；落实上级纪委的有关文件精神；协助派驻纪检监察组做好日常工作。通过联动协作对日常监督、信访受理、线索处置、教育提醒等时刻关注，做到了抓早抓小，对倾向性、苗头性问题，及时咬耳扯袖、教育提醒。

　　二、存在的问题

　　机关纪委和纪检委员相互补充、同向发力，在纵深推进全面从严治党中发挥着越来越重要的作用。当前，基层不正之风和腐败问题易发多发、量大面广，全面从严治党任务艰巨。基层纪检委员是正风反腐的“前哨”，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势。发挥基层纪检委员作用，可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，真正打通全面从严治党的“最后一公里”。但从当前实际情况看，基层纪检干部队伍建设仍然比较薄弱，其作用还没有得到充分发挥，主要表现为以下几个方面。

　　（一）组织机构不健全。个别党政主要领导没有深刻认识到机关纪委在协助党委（党组）履行主体责任以及推动党风廉政建设和反腐败斗争上的重要性和必要性，认为设立机关纪委只是健全基层党组织形式上的需要，可有可无，存在不设、空设、虚设的现象。有的单位没有结合工作需要来选人、配人，而是把纪委书记、副书记、委员当作消化单位干部使用矛盾的一种途径，基层纪检工作没有得到准确定位和很好落实。有的一些大的局（部）委，设置了机关党委，没有设置机关纪委

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