在2023年全市殡葬改革问题整改工作会议上的讲话

在2023年全市殡葬改革问题整改工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　根据会议安排，就做好当前和今后一个时期殡葬整改工作，讲几点意见，一会**还要做重要讲话，以*讲的为准。
　　　　第一，正视问题，提高站位。殡葬改革工作是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，涉及到千家万户，与群众利益密切相关，这项工作推进以来，各镇（街道）做了大量工作，但也存在一些不容忽视的问题。一是火化率偏低。2022年全**火化率**％，**是**％，相差*个百分点。从今年3—4月份火化情况看，整体火化率**％，第一名**县火化率**％、第二名**县**％、第三名**县**％，我市**％；从各镇办1—4月份火化情况看，前三名的**镇火化率**％、**镇**％、**镇**％。大家各自听听各自数据，前几名和后几名的，能相差10％—20％还要多。大家同在市委政府领导下，资源禀赋、基础条件都没有大的差别，为什么会有这样大的差距，作为党委书记、镇长你操心、尽心、用心了没有？二是公益性公墓建设相对缓慢。按照省、**市要求，各县到2023年6月底前，完成历史建成并保留使用的农村公益性公墓提升改造工作；到2023年10月底前，完成75％以上乡镇级公益性公墓性建设，城区公益性公墓全部开工建设。目前仅两个镇完成建设任务，三个公益性公墓还正在建设中，其余10个镇中还没有完成选址，城区公益性公墓刚刚完成选址和规划工作，如期完成目标任务差距较大。三是宣传氛围还不够浓。现在不是氛围浓不浓的问题，一些镇除殡葬改革宣传月有宣传动作外，日常宣传少，面上宣传多，政策宣讲不到位，个别群众对惠民政策知晓率不高，主动火化意识不强，二次装棺时有发生。四是监管还不够严。这次纪委查处的民政局违规办理火化证问题，充分说明我们的工作做得还不够扎实，在管理监督上还存在漏洞，证件审批程序不够规范，个别公职人员法纪意识淡薄，钻制度空子。五是工作合力不够。一些部门片面认为殡葬工作是民政部门的事，火化工作镇办是主体责任，日常工作中主动配合不到位，联动开展打击殡葬领域违法违规行为少，在齐抓共管上还有不少工作要做。这些问题存在，不同程度影响了全市殡葬改革进度，造成部分群众对殡葬改革有意见。全市各级各部门要进一步提高政治意识、大局意识，深刻理解殡葬改革的长期性、复杂性，充分认识殡葬改革对保护生态环境、促进资源节约，加快乡村振兴、摒弃遗风陋习的重要意义，以这次整改为契机，坚定不移地按照中央、省、**市关于殡葬改革工作部署要求，坚持问题导向，结合实际，采取行之有效的措施，全力推进殡葬改革工作。
第二、强化措施，立行立改。一是积极学习先进做法。民政部门牵头，本周组织相关部门、各镇办到**等地外出学习培训，学习借鉴外地好的经验做法，取长补短。要加强业务培训。分期分批组织开展业务培训，认真学习***总书记关于殡葬工作的重要批示指示精神，以及**省出台的《推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》、**和**市出台的《党员干部带头推动殡葬改革实施意见》《推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》等重要文件，学习专业知识，强化责任担当。同时加强民政系统工作职业道德教育，确保工作人员熟悉业务、提升能力、遵规守纪。二是深入彻底排查。刚才**书记分别通报了相关情况，针对这次纪委查处的死亡人员没有火化而办理火化证问题，市纪委牵头加紧调查，深挖细查，不放过每一个细节、不放过每一个疑点、不放过每一条线索，各部门、各镇办全力做好配合，该提供资料的及时提供资料、该进行谈话的主动进行谈话、有问题的主动交待问题，决不能有侥幸心理。三是全面自查自纠。**市长牵头，在民政系统迅速开展自查自纠工作，对各项工作开展情况进行一次全面体检，深入排查工作中存在漏洞和问题，重点对之前所有办证手续、档案逐一排查，对办证流程全面梳理，对火化证办理、工作人员是否有收受红包现象，进行全面排查，压实重点岗位人员责任，强化内部管理，优化审批流程，确保自查工作彻底全面到位。四是是持续加大火化力度。针对死亡人员火化率、火化人员二次装棺率等开展排查，分析其不火化和二次装棺的原因，有针对性拿出整改措施。不折不扣落实好殡葬补助资金、财政供养死亡人员抚恤金发放制度，持续开展接送遗体、火化遗体、使用骨灰盒、使用吊唁厅、遗体存放、寄存骨灰、使用公墓等七项免费服务，全面提升服务水平。坚持干部带头，全市干部职工和各企业参保人员等公职人员（除少数民族党员、干部外）亡故后必须带着火化。民政局牵头，各镇办全力配合，对全市所有现有坟头全面排查登记，建立台账。再发现亡故后不火化，进行散埋乱葬的，严厉打击，严肃追究相关部门和人员责任，确保火化率持续上升，二次装棺现象逐步减少直至消失，减少对耕地资源的占用，最大限度节约土地资源。五是高质量推进公墓建设。在建的三个镇公益性公墓要加快进度，没有完成选址的**，自然资源和规划局主动做好配合，在原有的墓地、荒地瘠地或农村散坟集中安葬点选址，充分征求群众意见，做到规划科学、选址合理，6月上旬完成选址和规划工作，确保6月底前，完成历史建成并保留使用的农村公益性公墓提升改造工作，10月底前，完成75％以上乡镇级公益性公墓建设任务。自然资源和规划要利用第三次国土空间规划调整，尽快对360.62亩公益性公墓土地性质进行调整，确保公益性公墓用地充足。建立基本殡葬服务投入增长机制，加大财政投入力度，市财政初步考虑按以奖代补的方式，待各镇完成建设，检查验收后，一次性补助资金50万元。市财政局、发改委负责积极申请专项债项目资金，为城区公益性公墓建设提供资金保障。六是强化宣传引导。深入抓好“殡葬改革宣传月”活动，大力开展殡葬改革政策进社区、进企业、进单位活动，市融媒体中心要开设专栏，制作微信短

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