关于加快县城一体化发展的思考

　　　?统筹城乡发展、推进转型跨越，建设宜居、宜商、宜游生态园林城市是*县当前和今后一个时期推进城镇化工作的基本途径和奋斗目标。认真探索研究加快推进城镇化进程的思路、办法和机制，对于推动经济社会又好又快发展具有深远的现实意义。
　　　　一、*县城镇发展现状
　　　近年来，*县按照建设“生态文化山城、绿色能源之都”的发展定位，以打造宜居宜商宜游生态园林城市为目标，高标准规划，大手笔建设，精细化管理，人性化服务，大力推进城市化进程，走出了一条依托矿区，承载工业，服务三产，完善功能的资源型城市转型发展新路子。止2022年底，县城总面积*平方公里，城镇化率达到*%，宜居宜商宜游的区域中心小城市初具规模。
　　　一是高标准规划，绘就蓝图。**县牢固树立“富规划、穷建设”的思路，放眼长远，因地制宜，以科学的规划，引领城市发展。先后聘请同济大学等高资质单位对城市发展“把脉”，依据**资源禀赋和区位特点，确定了“建设宜居宜商宜游区域中心小城市”的发展目标，确立了“生态文化山城、绿色能源之都”的城市形象定位和“区域能源供应中心、区域商贸物流中心”的城市性质定位。先后完成了第三轮县城总体规划、北城区控制性详规、西城区控制性详规以及供热、绿化等专项规划的编制工作，完成*个村庄规划和*个乡镇规划，形成了远、中、近相结合，总体、分区、专项相配套的规划体系。
　　　二是大手笔建设，夯实基础。近五年来，累计投融资近*亿元，连续组织实施城市扩建工程，县城体量进一步扩大。按照“路网先行、基础同步、项目跟进”的办法，大力实施城市路网拓建工程，先后建成了汭北路等城市街路*条*公里，高标准配套了绿化、排污排洪管网和路灯，县城街路里程达到*公里。先后建成了*个住宅小区及一批专业市场、宾馆酒店，城区住宅面积达到*万平方米，商业场所*万平方米。实施了城区污水处理厂建设项目，完成了县城垃圾处理场及城区供热扩容改造工程，初步形成了工矿、办公、商贸、休闲和住宅五大功能区。新建了影剧院、文化馆、博物馆、图书馆、城市规划展览馆和青少年活动中心、老年活动中心等一批标志性建筑。
　　　三是市场化运作，激发活力。牢固树立经营城市的理念，把城市建设推向市场，走出了一条以城养城、以城兴城的新路子。把街路冠名权、广告权、设施使用权、出租车运营权推向市场，实行有偿经营。积极尝试市场化经营城市公用事业，鼓励乡村集体企业、民间资本投资社会公益事业，经济实力较强的砚峡农工贸集团收购了城区供热公司，通过招商引资方式，组建成立了公交公司，初步形成了城市发展的多元化投融资格局。
　　　4.精细化管理，提升品位。以围绕巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果为统揽，深入开展城市环境综合整治活动，下大力气整治城市“脏、乱、差”现象。制定了《**县城市管理办法》和《环境卫生管理办法》，重点对城区环境卫生、交通秩序、市场秩序、楼体美化亮化、建筑工地管理、市政设施维护、公路煤尘污染治理、废水治理等进行了专项整治活动。率先在全市建成数字化城管系统，从速从严查处各类违法违章行为，城市秩序明显好转。
　　　　二、**城镇化建设存在的问题
　　　　虽然**的城镇化建设得到了长足发展，但是与国家提出的城镇化战略目标的要求，与其他发达地区城镇化水平相比，仍存在一定差距。主要有：一是规划的整体水平不高，缺少精品工程和特色工程，详细规划覆盖面还需进一步扩大；二是城市基础设施不够完善，综合服务功能不够强，城市的聚集能力和辐射能力还很有限；三是城市建设资金缺乏，建设项目竞争力和吸引力不足，公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄；四是城市管理的力度不够大，个别地段脏、乱、差的现象仍未得到根本改善；五是城区个别群众的“市民”意识不够强，毁坏基础设施，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等现象不同程度地存在；六是小城镇开发受地域条件、资金等因素影响，建设力度不够大，进展不平衡，带动能力较弱。
　　　　三、加快推进**城镇化建设的对策建议
　　　　推进城镇化进程，必须以提升品位，完善功能为抓手，牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，因地制宜，稳步推进。结合**实际具体要坚持“三个原则”，抓好“四个重点”。
　　　“三个原则”是：一要坚持产业推动。经济是城镇发展的基础，产业是城镇发展的个性，要紧紧围绕“绿色能源之都”这一定位，通过延伸煤电化运产业链条，提升经济总量，扩大市场容量和人口总量，实现城镇化与二、三产业的协调发展。二要坚持城乡互动。把城镇化发展与新农村建设紧密结合，通过移民搬迁、新村建设等方式，促进农村生产要素向城镇聚集。通过改善城镇基础条件、优化人居环境、扩大市场空间，吸纳更多的农村人口进城经商务工，实现减少农民、富裕农民、城乡一体、协调发展。三要坚持人文带动。人文生态是城市发展的性格，对优化环境，提升内涵，扩大知名度具有十分重要的意义。要把挖掘、推介、宣传陇山文化、煤陶文化作为打造“生态文化山城、绿色能源之都”的重要抓手，在规划的高度、挖掘的深度、开发的力度上下功夫，努力塑造具有**特色的人文生态城市新形象。
　　　　“四个重点”是：
一是坚持高起点规划，打造个性城镇。突出地域特色，紧紧围绕建设“生态文化山城、绿色能源之都”的目标定位，坚持用大思路、新理念来谋划和建设**，使城镇的规模、布局更加合理，人流、物流更加集中，发展思

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