XX县农村集体资金资产资源管理规定(修订)
第一章总则
第一条为加强和规范我县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理,根据《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》,结合我县实际,特制定本规定。
第二条本规定适用于我县辖区内农村集体经济联合社(村民委员会)、经济合作社(村民小组)及其他村级集体经济组织(以下统称村集体)。
第三条本规定所指的村集体“三资”包括:资金,是指村集体所有的货币资金,包括现金、银行存款、有价证券以及债权债务等。资产,是指村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产、建设用地等。资源,是指法律规定属于村集体所有的资源,包括耕地、林地、园地、草场、荒地、滩涂、水面(不包括海域水面)等。
第四条各镇(街)要加强村集体清产核资的组织领导,清产核资做到底数清、情况明。
第五条建立村集体“三资”信息化管理服务平台,对资产、资源的经营、发包、租赁、处置等,实行公开招标、拍卖。
第六条村集体对其所有的“三资”依法享有占有、使用、收益和处分的权利。遵守法律法规,独立自主开展经济活动。
第七条村集体“三资”受法律保护,禁止任何组织和个人侵占、截留、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结。
第八条做好村集体“三资”管理工作,镇政府(街道办)负有直接责任,村(居)民委员会负有具体责任。
第九条农业农村、财政、民政等部门在村集体“三资”管理工作中各负其责,相互配合,相互支持。
农业农村部门负责村集体“三资”管理日常工作的指导、培训和监督,制定管理监督措施,完善规范工作程序,加强经济合同管理,指导督促村集体完善资产台账和资产登记。
财政部门负责村集体“三资”管理的财务监督、会计代理和指导镇(街)开展村集体“三资”的资金管理和财务监管的工作。
民政部门负责指导村集体“三资”管理的公开、公示工作,完善公开、公示办法。
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第二章资金管理
第十条村集体资金收入,包括村集体经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,兴办集体公益事业、其他收入等筹集资金,建设用地收益等;村集体资金支出,包括经营性支出、管理费用以及公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、其他支出等。
第十一条实行村账镇(街)代管。
(一)村账镇(街)代管坚持“四权不变”(所有权不变、使用权不变、审批权不变、收益权不变)的原则
(二)村集体年初应按照“收入合规、支出有度、收支平衡、略有节余”的原则,编制全年资金预算方案,经村集体成员会议或成员代表会议讨论通过并张榜公布。年终及时进行决算,预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
(三)征地补偿费等相关费用的使用和分配,按照国家有关法律法规执行。
(四)村集体资金的开支和发生经济事项,必须严格执行国家和省、市、县的财会制度,执行《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》规定。村集体依照《实施细则》,制定适合本组织的财务开支审批制度,并由成员(代表)会议审议通过和报镇政府(街道办)备案。
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第三章票据管理
第十二条票据的使用及管理依照《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》第二十七条执行。
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第四章资产管理
第十三条村集体资产主要包括:
(一)村集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产;
(二)村集体用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产;
(三)村集体投资兴办或者购买、兼并企业的资产,以及在合资、合作企业中所占有的份额或股权;
(四)村集体资产的经营收益,以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费;
(五)村集体接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产;
(六)村集体拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产;
(七)属于国家所有依法由村集体行使使用权、享有收益权的资产;
(八)依法属于村集体所有的其他资产。
第十四条村集体每年要进行一次资产清查,重点清查核实各种资产、负债和所有者权益,严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行,做到账实和账款相符。
资产清查由镇(街)“三资”办负责组织实施,清理要完整、底数要清楚、产权要清晰、台账要建立、数据汇总要准确,清查结果要向村民公布并报镇(街)备案。
资产清查过程中发现的及清查结果公布后村民提出的问题,应及时予以
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