在全市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：
　　　今天上午，我们召开了市委六届四次全会暨市委经济工作会议，下午，市委又专门安排半天时间召开全市基层党建工作推进会，主要是对过去一年全市党建工作开展情况进行评议，聚焦问题、压实责任、强化整改，进一步强化抓党建工作责任意识，更好地履行党建工作第一责任人职责，着力提升基层党建工作标准化规范化水平，进而推动全市基层党的建设全面进步、全面过硬。
　　　总体来看，去年以来，各级各部门党委（党组）积极贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，结合巩固深化党史学习教育成果，上心用劲、持续用力，聚焦问题、真抓实干，在思想政治建设、干部队伍管理、基层基础保障、模范作用发挥等方面做了大量富有成效的工作，探索出了不少好的经验和做法，进一步巩固了我市心齐劲足、风清气正、干事创业的从政环境和政治生态。从今天的发言情况来看，大家晒出的成绩单普遍客观务实，说问题不遮不掩，谈措施有的放矢，我感到有4个鲜明特点：一是责任意识更加鲜明。大家都能把从严管党治党第一责任人职责作为分内之事、应尽之责，敢抓敢管善抓善管、勤抓勤管，较好地履行了抓基层、强基础的职责。二是举措更具创造性。大家都能结合实际创造性地开展工作，设计的载体和抓手有力有效。比如，**县的农村党组织书记职业化管理，**县的“六面红旗村”争创，**县的村干部档案规范化管理，**县的“专家步培养法”服务团，**县的村级集体经济发展，**区的功能型党支部建设，**区、示范区的“红色物业”创建等，都得到了广大干部群众和社会各界的一致好评。三是问题导向树得更牢。大家紧扣补短板、理思路、定措施、抓督导，主动解决了年初点评会指出的问题、查摆的问题，态度诚恳积极，体现了高度的政治自觉、思想自觉。四是表率作用发挥更加有效。大家自觉以党建第一责任引领和保障发展第一要务，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、服务项目建设、深化基层治理等重大任务中充分发挥示范带动作用，以上率下、梯次跟进的“雁行效应”十分明显。对此，市委是肯定的、也是满意的。客观分析，全市各级各部门党委（党组）还不同程度存在着一些突出问题。这些问题，有的是共性问题、有的是个性问题。省委书记**在全省基层党建工作推进会议上的讲话指出，流动党员管理一直是基层党员管理中的一个比较棘手的问题，流入地看得见管不着，流出地管得到但看不见，这个问题是老毛病，但是还没有找到药方。对此，我们一定要高度重视，采取措施切实加以解决。下面，结合大家的述职，我再强调三点意见。
　　　一、答好“党建三问”，进一步树牢大抓基层基础的鲜明导向。党的基层组织是党的基本细胞，是党执政大厦的地基。基础不牢，地动山摇。我们党从提出“支部建在连上”，到坚持“一切工作到支部”，一以贯之重视抓基层打基础。党的十八大以来，***总书记反复强调，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，要求以提升组织力为重点，突出政治功能，树牢大抓基层鲜明导向。***总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发出的“党建三问”：“各部门党委（党组）是不是都做到了聚精会神抓党建？各级党委书记、各部门党委（党组）书记是不是都成为了从严治党的书记？各级各部门党委（党组）成员是不是都履行了分管领域从严治党责任？”至今仍令人振聋发聩催人深思。抓好党建是最大政绩，是搞好基层治理，实现国家治理体系、治理能力现代化的基础和根本，与推进农业农村现代化、全面实施乡村振兴战略密切相关。做好基层党建工作极其重要，首先要具备“三有”，即有一套行之有效、符合当前发展阶段和发展特征的具有中国特色的基层治理体系；有一支忠诚于党和人民事业、素质良好、忠诚履职、能力合格的基层干部队伍；有一个相对稳定可靠的物质支撑和保障体系。基层治理中，最大的难点在于基层干部薪酬低、责任大、整体能力水平欠缺。因此，在具备“三有”的基础上，基层干部队伍还要做到“三必须”，即必须对自身岗位有深刻清醒的认知、对基层治理的重要性有正确全面的认同；必须热心、安心、用心、专心做好基层工作：必须具备基层治理的良好素质和能力水平并能从工作中获得成就感、认同感、幸福感。我们各级党委（党组）抓党建，党委（党组）书记责无旁贷，要把抓好党建作为最大政绩，大抓基层基础，切实履行好主业意识、责任意识，以基层基础的高质量党建推动基层治理的有效提升、推动基层经济社会发展的健康前行，以实际行动回答好***总书记的“党建三问”。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。实践证明，基层党建抓实了就是凝聚力，抓细了就是执行力，抓强了就是战斗力。在当前新的形势下，各项任务都很重，这个时候要更加注重抓党建，通过抓党建增强凝聚力、提高执行力、提升战斗力。我市有*万个基层党组织、**万名党员，如果都能充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，那么我市的改革、发展、稳定、安全、民生等工作就有了坚实基础。全市各级党委（党组）书记一定要胸怀全局、站位大局，用心用情用力回答好***总书记的“党建三问”，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，带头抓基层、强基础、求实效，着力抓重点、破难题、补短板，进一步把支部建强、把基层抓牢、把基础夯实，把基层党组织锻造得更加坚强有力，为现代化**建设提供有力保证。
二、聚焦“人治物效”，进一步提升大抓基层基础的质量水平。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持一切工作向支部聚焦，深入实施强基固本工程，推动基层党组织全面进步全面过硬。一要着力建强基层队伍。抓住基层党组织书记“关键少数”实施“换装上岗”，探索试行村党支部书记职业化管理；实施“争旗夺星”，推广差异化的村党支部书记薪酬机制；实施“擂台比武”，组织开展基层党组织书记“实绩大赛”。抓住农村干部“中坚力量”，实施“实战练兵”，总结推广“导师帮带制”；实施“蓄能充电”，持续强化村

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