农村基层党组织建设情况调研报告

农村基层党组织建设情况调研报告
    党中央实施乡村振兴战略以来,我国农村建设各项工作持续推进,整体上呈现稳中向好发展趋势,农村基层党组织的战斗堡垒作用得到有效加强,但一些基层党组织仍然存在党组织生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头人作用发挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农村基层党组织建设存在的突出问题,提出破解之策,是实现乡村全面振兴的题中之义。
    一、新时代农村基层党组织建设面临的困境
    (一)组织生活不够规范
    《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定:“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动,包括学习党的文件,上党课,召开组织生活会等。”对标党中央要求,一些农村基层党组织存在党组织生活开展不规范问题。例如,有的农村基层党组织未按时开展组织生活,党组织负责人主观上认为党员活动“有时间了就开,没时间了不开”,缺乏正确的认识和态度。有的农村基层党组织开展组织生活流于形式,质量不高。主要还是由支部书记照本宣科传达文件精神,讲授内容不接地气,讲授方式缺乏新意,无法调动党员参与组织生活的积极性,存在为了出勤而学习的现象。有的农村基层党组织虽然召开了组织生活会,但党员之间多是邻里熟人,碍于亲朋情面,较少开展批评与自我批评,未能及时解决党内长期存在的一些问题。
    (二)党员队伍结构不尽合理
    合理的党员队伍结构有利于农村基层党组织的正常运转和持久发展,为乡村振兴提供内生动力。近年来,我国农村党员数量稳步增长,党员队伍结构不断改善,但与党中央的要求仍然存在不小的差距。
    一是党员年龄整体偏大。我国一些农村地区经济发展较落后,产业结构单一,就业渠道狭窄,农村青壮年劳动力大多选择外出务工,影响了农村基层党组织党员队伍结构,党员年龄偏大现象普遍存在。从未来发展趋势看,我国农村外流人员增速将略有下降,但整体规模仍会持续扩大,农村基层党组织党员老龄化现象还将长期存在。年龄较大的农村党员长期扎根农村,基层工作经验丰富,但相对缺乏与时俱进的创新能力和攻坚克难的魄力韧劲。
    二是部分党员干部的文化素质不高。文化振兴是乡村振兴的重要内容,乡村文化繁荣有赖于一支高学历高素质的干部队伍来引领。近几年,政府高度重视人才引进,招聘大学生村官、“三支一扶”人员,选派第一书记充实到农村基层党组织,调整改善党员队伍的文化结构,但仍没有彻底改变部分农村地区党支部书记学历层次较低、高学历人才留不住的现状。一些党员干部由于文化水平较低,不能深刻理解国家的大政方针,难以用先进的理论引导群众实践,不利于农村社会的长远发展。
    (三)党组织带头人作用发挥不够
    ***总书记强调,实施乡村振兴战略要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。但是,在实践探索中仍然面临诸多难题。有的基层党支部书记年龄较大、文化素质不高,工作方式方法相对老套,缺乏创新进取精神。有的支部书记态度不端正,把个人利益放在首位,对待工作敷衍了事,得过且过,“懒政”现象严重。有的偏远落后地区,年轻人外出务工,村里只剩留守老人和儿童,存在无人能选、无人可用、无人干事的现象。总的来说,一些农村基层党组织带头人后备力量缺乏,农村基层党组织结构不合理,制约着党员队伍的生机活力,不利于基层党组织的持续建设发展。
    (四)集体经济基础薄弱,发展动力不足
    乡村要振兴,产业兴旺是基础和关键。可以说,良好的经济基础为农村基层党组织建设提供了物质保障。我国在取得脱贫攻坚全面胜利后,粮食产量连年丰收,农民收入大幅增加,农村经济持续向好,农村社会和谐稳定。但是,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中,不少农村地区虽然实现了整体性脱贫目标,但是经济内生发展动力缺乏,农村集体经济基础仍然薄弱。例如,一些农村地区虽然旅游资源丰富,拥有巨大的开发潜力,但需要长期的科学规划,短期内无法形成规模性旅游产业。整体上看,乡村旅游资源开发比较滞后,农业种植仍然是农村经济发展的主要产业,薄弱的农村经济进一步制约了农村基层党组织建设能力的提升。
    二、新时代农村基层党组织建设路径
    (一)优化组织生活制度,突出政治功能
“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃

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