2024年全市整治形式主义为基层减负工作座谈会讲话

同志们：
　　　　今天召开专题座谈会，围绕整治形式主义为基层减负这一主题听取各方面意见建议，以更高站位更大力度更强担当更实举措持续“减负”“赋能”，为广大基层干部敢闯敢干、大抓落实营造良好氛围。
　　　　一、强化政治监督，坚决纠治影响dzy决策部署落实落地、影响高质量发展等问题
　　　　我们强化政治监督，做到dzy重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力发现解决妨碍dzy重大决策部署落实、制约经济社会高质量发展等形式主义、官僚主义问题。如，聚焦保障粮食安全，开展耕地保护领域问题专项监督，针对土地整治项目新增耕地核查验收流于形式、旅游项目违规建设等问题，厘清责任链条，深挖背后的责任、作风和腐败问题。抓好查办案件“后半篇文章”，制发监督提示函，督促举一反三、系统整改；聚焦优化营商环境，开展护航优化营商环境专项行动，以“行政执法领域突出问题集中整治”为切口，开展专项检查，对“工作照搬照抄上级文件，查摆问题蜻蜓点水、浮在表面”等负有责任的部门单位，采取制发纪检监察建议、约谈“一把手”、批评教育、谈话提醒等方式，推动解决影响高质量发展的不作为乱作为问题；聚焦护航乡村振兴，以清廉村居建设为抓手，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，督促市农业农村局、市住房和城乡建设局等部门针对监督检查发现的问题，找准症结，强化源头治理，有效解决政策执行“一刀切”等问题。
　　　　我们围绕dzy重大决策部署，加强监督检查，督促各级党委（党组）和职能部门知责明责、履责尽责，完整准确全面贯彻新发展理念，确保dzy重大决策部署落地见效。坚持抓常抓长，久久为功，推进政治监督具体化精准化常态化。比如，在持续推动生态环境治理上，常态化开展“洞庭清波”专项监督，把政治监督与日常监督相结合，严防“调门高、行动少、落实差”等形式主义、官僚主义问题。去年以来，追责问责生态环境领域x人，党纪政务处分x人，组织处理x人。坚持抓深抓实，把监督探头架设在决策部署落实、基层发展一线，推动力量下移、监督下沉。比如，在持续助力优化营商环境上，牵头开展“营商清风”专项行动，设立x个营商环境监督点，聘请政风行风监督员，推动营商环境优化升级。坚持抓严抓细，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决。比如，会同市行政审批局开展“清风为民”专项行动，围绕责任、作风和服务效能等方面，对市县两级x个政务服务中心、x个村（社区）便民服务站进行督导调研，集中通报问题，督促整改，推动x类事项实现一件事一次办，一网通办。
　　　　我们制定政治监督任务清单，确定监督重点，分步实施、统筹推进。坚持从各级领导干部和班子成员抓起，深化运用“每月提示”“预警卡”等监督机制，打好专项监督、问题督办、以案促改、通报曝光组合拳，靶向纠治贯彻落实dzy决策部署做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、各行其是等问题。比如，配合开展统计造假专项治理，直查直办x违法占用耕地问题。聚焦生态环保督察反馈问题整改，开展全链条监督，对x市x区矿山生态修复严重滞后、x县生活污水治理设施建设推进不力等问题严肃追责问责，用铁的纪律守护绿水青山。坚决查处表态多调门高、行动少落实差，执行政策简单化、“一刀切”等问题，对x水利枢纽x非法网箱养殖问题整改不力等问题严肃追责问责。
　　　　二、深入整治加重基层负担问题，确保为基层减负各项措施落地见效
　　　　我们坚持问题导向，创新监督方式，以“四不两直”方式开展“整治形式主义为基层减负工作”调查摸底，对发现的问题进行系统整改。如，开展专项清理，纠正市直部门对县区考核检查评比过多过频、设计不科学等具体问题x余个。用好x数据富矿，加强数据比对分析，多渠道收集问题。针对工单办理“互踢皮球”问题，集中筛查交办线索，从严从快查处问题x件；对职责交叉、权责不清的，督促厘清责任、明确办理单位，去年推诿扯皮工单下降x％。运用“直通车”机制助力基层减负，针对收集到的“表现在基层、根子在上面”问题，同步抄送市委为基层减负专项工作办公室，对具有普遍性、代表性的问题，会同市委办公室督促开展面上整改，向有关市直部门制发监督建议x份、工作提示x份。比如，紧盯基层反映的“台账多、报表多，多头调度、重复调度”等问题，督促市直有关部门对调度事项进行全面自查清理，有效减轻基层负担。
　　　　我们出台深化整治形式主义为基层减负工作方案，以推动落实x省委“十二个不得”为具体抓手，逐条逐项对标要求，细化措施，深化整治突出问题。推动从市级层面带头抓精文减会，大力整顿文风会风，严格执行文件会议计划管理，去年市本级发文开会数量同比显著下降。加强与市委组织部、市委宣传部、市委督查室等部门的联动，以“四不两直”方式对落实“十二个不得”情况进行督导检查，督促各县市区党委政府严格落实为基层减负工作。比如，x县加大对“开会才算重视，发文就是落实”等问题的整治力度，按年度对文件、会议和检查考核事项进行统计监测，及时分析研究，对频次过多的事项及时反馈预警、约谈提醒。严明纪律要求，强化执纪问责，对不顾工作实际加重基层负担的突出问题快查快处。比如，去年x月，市纪委监委从严查处了某县政府和市直单位摊派APP下载任务数量问题，对x名县处级干部和x名乡科级干部进行追责问责，及时纠正向基层层层加码、搞任务摊派问题。
我们坚持问题导向，以“清廉x建设行动”为抓手，统筹各方力量，从市级层面统一部署、统一行动，深入整治搞“一刀切”、层层加码等形式主义、官僚主义问题，确保为基层减负各项措施落地见效。结合主题教育中暴露出的基层减负效果不佳的问题，及时制定负面清单，就执行精文减会“打折扣”、督查检查考核“隐形变异”、调查研究中“脚尖上的形式主义”等10方面突出问题，明确解决时间表、路线图，督促各部门单位从看得见、抓得住的具体问题入手，拿出硬措施，一个问题一个问题地突破，什么问题突出就集中整治什么问题。统筹协调行业部门对标对表上级要求，健全完善常态长效监管、审批报备、动态清单管理、联动监督检查等机制，形成减负工作合力。如针对部分县（市）安排教师参加与教学无关工作的情况，我们组成调研组深入x余所中小学开展专项调研，督促市教育体育局切实履行减负主体责任，坚决纠治部分学校要求教师下载、关注名目繁多的APP、公众号等增加教师负担问题。把落实为基层减负措施情况纳入监督重要内容，督促各级各部门把为基层减负“硬杠杠”“硬目标”“硬任务”不折不扣落实

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