乡村振兴离不开“骨干人才”这把“公开讲话”。习近平总书记指出:“推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。”近年来,全国各地牢固树立起“乡村振兴、人才先行”的理念,乡村振兴骨干人才教育培训越来越受重视。然而,乡村振兴骨干人才培训面临的组织难、师资队伍建设不强、基础保障薄弱、学习成效不显等瓶颈亟待突破。
存在问题:一是培训组织难。与优质资源丰富、劳务报酬高的发达地区相比,农村基层仍然存在优质资源缺乏、可持续发展空间受限等问题,城乡一体化呈现农村向城市单向输出的格局,农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流动,导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出现象,一些乡村致富能手、青壮年劳动力、农村实用人才选择离开家乡,到发达地区谋生创业,外出人员较多使得乡村振兴骨干人才培训组织难。例如:保山市腾冲市农村实用人才35岁以下的仅占总数的20.2%,农村受过较高教育、有一定专长、年富力强的“精英”大多流出就业,留下从事农业生产的主要是老、妇、少,对培训的认识不够,培训的接受能力较差,导致农民参加培训的主动性不强、积极性不高,使培训的组织较困难。
二是师资建设难。突出表现为师资总量不够、师资结构不优,师资库中以机关单位的党政领导、干部居多,授课以理论教育为主,基层“土专家”“田秀才”以及行业领军人物较少。有候举办乡村振兴骨干人才培训,需要邀请外聘教师授课,但外聘教师对本地实际了解不透不深,不能很好地结合本地实际做出合理的分析研判和教育指导。例如,保山市施甸县党员教育培训师资库共有26名教师,均为机关单位的党政领导和干部,入选保山市党员教育师资库师资人选共10人,其中,8人为机关单位党政领导、干部,主要从事政治理论教育和革命传统教育,1人为基层党组织书记,另1人为行业模范,“土专家”“田秀才”未能走上讲台。再如,保山市开展的“博士100分”党员教育培训,邀请国内知名高校教授学者以“集中培训+网络直播+视频互动”的方式同步直播至县乡村各级,但培训较为理论,观点较为高端,培训的针对性和实效性不足。
三是基础保障难。在举办农业职业技能培训、实用性技术培训等乡村振兴骨干人才培训中,由于经费保障不足,经常出现“经费到位培训开展、经费不足培训停滞”的现象,培训连续性难以得到有效保障。并且,在开展烹饪、焊工等职业技能培训中,为方便农村劳动力在家门口就能学到一技之长,经常采取在村组活动场所“送技下乡”的方式进行,缺乏专门的培训场所,培训教具等硬件设施不够完善。例如:随着乡镇(街道)党校、村民小组活动场所的大力建设,农村党员的培训、活动场所和软硬件条件逐步完善,但于乡村振兴人才培训结合不够紧密,软硬设施整合利用、功能开发不够。
四是培训收效难。培训的目的是应用,但部门培训与农村实用人才干事创业的相关政策“接轨”不够紧密,陷入“训与不训一个样”“训前训后一个样”的怪圈,使培训的吸引力降低,培训效果大打折扣,有的仅仅解决传输知识的问题,有的甚至为培训而培训,导致培训结果用不出、用不活。同时,村(社区)带头人队伍、村级后备力量等在内的乡村振兴骨干人才,普遍存在学历偏低、学习能力不强、融会贯通能力有限等不足,习惯用老思维、老办法、老经验解决问题,没有很好地将培训所得与基层实际结合起来,往往“培训了就完了,学习了就过了”,学以致用、以学为用的作用发挥不充分。例如,保山市施甸县村(社区)干部队伍建设中,村“两委”和村务监督委员会干部中,高中以下学历的占67.07%,50岁以上的占37.07%,学历偏低,年龄偏大,一
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