在2024年化工园区消防安全管理工作推进会上的讲话

在2024年化工园区消防安全管理工作推进会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　化工园区作为危化企业密集区域，易燃易爆物品、重大危险源高度集中，一旦发生火灾，极易引发爆炸事故，进而产生连锁反应，最终可能导致灾难性的后果。今天，我们在这里召开2024年化工园区消防安全管理工作推进会，旨在总结过去一年的消防安全工作，分析当前面临的新形势、新挑战，并部署下一阶段的工作重点，共同推动化工园区的消防安全管理工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。
　　　　一、提高站位，冷静分析化工园区现状
　　　　（一）化工园区的建设标准不断提高。近年来，化工园区内企业火灾爆炸事故时有发生，造成了巨大的经济损失，社会和政治影响恶劣。2019年江苏省响水县某化工有限公司“3?21”特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19亿余元。此次爆炸事故不但对化工有限公司造成毁灭性打击，也对相邻的企业造成了人员伤亡和巨大经济损失，最终所在化工园区（江苏响水生态化工园区）被彻底关停。此后国家相继出台了一系列化工园区建设、达标认定、评估的相应标准。如GB/T42078—2022《化工园区开发建设导则》、GB/T39217—2020《化工园区综合评价导则》、《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）等一系列国家标准和文件，规范了化工园区的建设和认定标准，进一步强化了化工园区的安全要求。
　　　　（二）化工园区的企业建设管理越来越规范。政府对安全生产的重视，使园区对引进企业越来越规范，要求也越来越高，经济效益不再是唯一指标，还要综合考虑其安全、环保甚至企业安全管理文化，杜绝生产工艺落后、安全管理不重视、火灾爆炸危险性高的企业入驻工业园。企业新扩改建越来越规范，应急管理部门从企业立项、安全条件审查、安全设施设计审查、试生产、竣工验收等全链条管理，保证建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，住建部门要对消防审核验收把关，最大程度减少园区内新扩改建企业的安全隐患。
　　　　（三）对化工园区内企业的监管力度不断加大。应急管理部作为行业监管部门，针对化工园区认定、排查和危化企业的建设、评估，制定并出台了一系列的法规、技术标准，如《化工园区安全风险排查治理导则（2023年版）》（应急〔2023〕123号）、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）等。这些规范性、技术指导性文件，在园区建设标准确立、园区安全管理强化、企业安全管理体系构建，以及针对重点监管的危险工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源的有效管理方面，均提出了具体的要求。在监督管理方面，应急管理部门有专门机构负责园区及其内部危化企业的监管工作。除了实施常态化的监督检查外，还采用了市级检查、省级交叉检查、省级督查、部级督导的多种方式来强化危险化学品重大危险源企业的监管力度，同时，通过引入专家服务机制，借助专家团队的专业力量，为园区及企业提供精准诊断与指导，这些都取得了较好的效果。
　　　　二、正视问题，切实增强化工园区消防安全管理的紧迫感使命感
　　　　（一）需进一步完善消防救援机构的监管措施。化工园区所在辖区消防救援机构配置的监督人员通常只有2～3人，不仅负责整个辖区的消防监督检查和各项专项整治，还要担负执勤、出警、火灾调查、学习训练等任务，存在消防救援力量不足的问题。一方面，消防救援机构需加强对化工园区及企业建设的参与度。由于消防救援机构只有后期的消防监管检查，没有提前介入，因此对园区内企业火灾危险性、危险工艺不熟悉，没有前置消防管理要求，没有提出消防设施配置合理化建议等，导致在后期消防监督检查中发现的隐患问题不好整改。另一方面，应加大消防救援机构监督管理的力度。在消防检查中仅有“双随机、一公开”的监管模式，对所属消防重点单位的危险企业进行检查，而未列入消防重点单位的危险企业，特别是小型危化企业存在监管盲区。消防救援机构不能只对重大危险源企业进行检查，应对园区所有企业全覆盖，杜绝失控漏管。
　　　　（二）化工园区及其企业应进一步增强消防安全意识。一些老旧化工园区在消防安全布局、消防站建设、市政消火栓建设等方面需进一步完善，有的化工园内缺乏市政消火栓和消防站，为灭火和救援留下了安全隐患。园区内企业消防安全管理人员的主动性不强，消防安全主体意识需进一步提高，应积极根据园区实际情况开展防火检查、巡查项目。企业在注重生产和效益的同时，也要加强建设企业专职消防队，通过精准人员配置、先进器材装备更新以及系统化的消防培训，确保每位成员都能熟练掌握消防技能，有效履行防火检查、初期火灾扑救及应急疏散等职责。
　　　　（三）企业消防应进一步加强硬件配置和消防设施的维护保养。企业新扩改时，由于部分化工专业设计单位对消防技术规范标准不熟悉，消防安全布局、建筑设计、消防设施、消防水源、灭火剂配置等方面存在设计缺陷，导致企业存在一些消防安全隐患。企业消防设施操作、维护人员缺乏，应聘请有上岗证的消防控制室值班人员，与专业的社会消防技术服务机构签订设施维护保养合同，杜绝用维修工代替消防维保人员、用门卫代替消防控制室值班人员的现象，保证消防设施的完好有效。企业应加强员工对消防设施的培训，使员工熟练掌握泡沫灭火系统、干粉灭火系统等特有消防设施的操作方法。
　　　　（四）企业应制定规范的消防应急疏散预案。化工园区及其企业制定的预案大多为安全生产预案，并未按照《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》制定灭火和应急疏散预案，在火灾设定、组织机构、人员分组、应急响应、火灾处置等方面不太切合实际要求，操作性不强。在消防监督检查中发现，部分企业存在以灭火器材设施的使用培训代替预案演练的情况，以此来应付消防部门的检查。
　　　　三、狠抓落实，确保消防安全责任制落到实处
（一）加强化工园区及其企业的消防安全管理。化工园区的消防安全保障一直是消防救援部门监督检查的重点，要按照“双随机、一公开”的要求严格管理。化工园区的消防救援机构应全面优化消防监督人员配置，特别是要聘请具有化工专业知识的技术骨干，以增强园区消防管理的专业性和技术性。此外，探索与当地政府合作，通过购买服务模式的方式，引入专业的“消防安全顾问团队”，通过专家团队的检查指导服务，为企业检查火灾隐患、提出合理整改意见，并通过定期的消防安全培训，提升企

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