党课：发挥社区党员作用推动基层治理再上新台阶

　　　　同志们，根据市委关于此次社区基层党组织书记集训，今天我以“发挥社区党员作用推动基层治理再上新台阶”为题跟大家上一次党课。党的百年奋斗史，同时也是一部社会治理体系和治理能力水平不断提升、不断实现现代化的历史。在城市社区治理的实践中，城市社区基层党组织居于中心地位，社区党员则是社区治理的主体。党员作用能否得到充分发挥，对党员个人而言，是对其党性修养和对党是否忠诚、是否知行合一的重要检验；对社区基层党组织而言，是其组织力是否强大的体现；对社区治理的整体和全局而言，直接影响着城市社区治理的成效和水平，进而影响着社区治理现代化的进程。因此，城市社区治理中党员作用的发挥，对社区建设乃至党员个人发展与价值实现都具有实际意义。
　　　　一、充分认识党员参与城市社区治理的意义。首先，这是党建引领城市社区治理的时代要求。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。而党员正是城市社区治理的重要群体，有学者认为，为了应对防风险、迎挑战、开新局、谋新篇的时代要求，推进城市社区治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导，必须充分发挥好党员作用。城市社区治理体系和治理能力现代化，与中国特色社会主义进入新时代，与我党走过百年奋斗历程都是相伴相生的。当前，我们处于两个百年奋斗目标的历史交汇点，处于百年未有之大变局，对城市社区治理效能提出更高的要求与期待，只有坚持党的领导，着力挖掘党员发挥治理作用的能力，才是城市社区治理体系和治理能力现代化的关键。其次，这是城市社区治理重心下移的客观需求。社区作为与公民联系最为频繁、紧密的载体，面临更为多元的诉求，承接了越来越多的社会治理功能，社区治理的有效性面临挑战。而参与社区治理的党员，主要由单位驻地在社区的党员和居住地在社区的党员共同构成。地理位置的优势，以及长时间的亲身经历与设身处地，有助于党员深入了解社区情况和存在的问题，进而达到降低治理成本、提升治理效能的目的。
　　　　二、充分了解党员参与城市社区治理的优势。一是政治组织优势。党员在入党初期，要经过一系列的组织程序和组织考察，还要经过预备期的考验。入党以后，常态化的政治理论学习更是党员的必修课。因此，党员在严守政治纪律和政治规矩方面，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”方面，具备政治上的忠诚度和可靠性。同时，大部分党员拥有较为固定的单位和党组织，这为党员具备高度的组织性、纪律性，能够在突发性、临时性或专项、重大的社区工作中发挥组织优势打下了良好的基础。二是文化水平优势。在党员的先锋模范作用当中，文化水平优势的发挥占据了重要位置。党员在参与社区治理过程中，政治立场与政治站位、看待问题的角度、思考问题的深度、分析问题的全面，都会通过文化水平反映出来。党员参与公共事物的积极性、号召力和所在领域专业文化知识，都能够转化为解决社区治理问题的优势。三是社会资源优势。社会资源的优化、整合与共享，通过党员的政治组织优势反映出来。每位党员均有丰富的社会资源，是社区治理不断提高“上限”，形成社区治理人人参与、治理成果人人共享的社区治理格局的重要保障。
三、清醒认识当前党员参与城市社区治理存在的不足。一是在党员层面还有不足。党员的主观能动性与社区治理的实际需求有差距。从党员的角色意识上讲，由于长期受到单位的直接管理，因此党员的“单位角色”意识较强，往往认为完成单位工作任务具有强制性和约束性，对于完成社区的工作普遍存在主动性、积极性不高，敷衍应付，可有可无的心态。即便对于退休党员而言，“服老、养老”的心态使得相当一部分退休党员倾向于选择悠闲自在、轻松愉悦的退休生活，而在社区工作的岗位上继续发挥能量的进取心不足。个别党员由于日常工作所处岗位或担任职务比较重要，对于基层工作存在“看不上眼、沉不下身、静不下心”的情况，同时片面认为参与社区工作会对自己日常工作带来时间和精力上的冲击，且不像完成单位工作那样，自身努力换来的回报不够明确，甚至可以忽略不计。以上各种因素制约了党员参与社区治理的主动性。二是在社区层面还有不足。在社区居民当中，弱势群体多，年龄上下差距较大，工作经历、生活经历差异较大，学历水平各有不同，如何提高支部党建工作的针对性，创新个性化定订的工作思路，使基层党组织能够团结更多的社区居民，党建工作能够获得更多社区居民的支持、赞同和理解，这是党员参与社区治理需要

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