全县党建引领幸福食堂建设调研报告
随着城镇化进程加速推进,x县农村劳动力大量外出经商务工,农村留守空巢老人日益增多,吃饭难逐渐成为农村养老新问题。针对该问题,x县按照“政府主导、部门联动、试点先行、慈善助力、社会参与”的思路,探索推行“党建+长者食堂+N”模式,通过党支部引领、党员群众参与等方式,推动长者食堂在解决农村养老问题等方面发挥积极作用,不断提升农村老年人的生活幸福指数。
一、主要做法
1.党建引领,综合施策促落实。一是以制度建设为根本。为补齐x县养老服务短板,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,x县坚持以乡镇为单位,以村(社区)为落实主体,研究出台《实施方案》,明确到2022年底全县符合条件的行政村(社区)建设运营x所长者食堂的工作目标,切实提升老年人的幸福感、获得感和安全感。二是以四级联动为支撑。采取“政府补助一点、村(社区)支持一点、社会捐赠一点、个人付出一点”的四级联动模式,在发挥政府托底保障职能的同时,通过各级党支部广泛动员在外能人、社会组织、村(社区)居民等积极参与捐资捐物。三是以奖补政策为激励。各乡镇每年需完成x所长者食堂的建设运营,由县政府督查室、县财政局、县民政局进行现场核实确认后,给予所在乡镇基础奖励x元,在此基础上,超额完成的部分由县财政给予各乡镇x元/所的奖励。
2.以人为本,精心打造谋长远。一是建强服务队伍。印发《x县关于开发养老互助乡村公益性岗位的通知》,为每所长者食堂招聘1-2名专职工作人员,促进就业困难群体兜底就业;明确村(社区)党支部书记第一责任人职责,负责长者食堂的管理、运营;由村党支部组建敬老助老志愿服务队,号召党员群众积极参与长者食堂运营服务,结合实际和服务对象的需求,每天至少安排2名志愿者参与分餐、服务、引导等工作;挑选责任心强的老党员组建“银发工作队”,参与维护长者食堂秩序,及时劝导、制止部分老人的不文明行为。此外,每月定期进开展工作流程、设备使用、长者沟通技巧、养老政策解析等方面的培训,增强专职工作人员和志愿者服务老年人的能力素养。二是建设服务场所。乡镇党委通过进村入户调研走访,召开村干部、党员代表、村民代表座谈会等形式,就长者食堂选址、建设、日常监督管理、餐食标准等问题广泛征求意见建议。选择村(社区)内常住老年人较多的区域,利用历年来建设的农村幸福院、老人服务中心、文化活动中心、党群服务中心等现有设施及公共资源,按照简洁、大方、适老、通风等要求进行修缮改造,并在门口醒目位置悬挂统一标识,着力打造老年人居家养老五分钟“幸福圈”。三是健全管理制度。村(社区)党支部通过不断挖掘、总结长者食堂运营期间积累的经验和教训,修订管理制度,明确财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒等工作事项的细节内容。同时通过开展满意度调研、抽查评价反馈等方式,广泛收集老年人对长者食堂建设运营情况的意见建议,及时改进工作中不足,不断完善长者食堂管理制度。
3.创新思路,拓展外延惠民生。一是丰富服务功能。根据试运营过程中老年人提出的意见建议,村(社区)党支部结合长者食堂场所条件、老年人实际需要等因素,在满足老年人用餐的基础上,不断丰富图书阅览室、文体活动室、休闲娱乐室等场所功
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