关于全县工业经济高质量发展情况的调研报告
为全面落实市委“工业强市”发展战略,县委、县人民政府明确大抓工业的发展思路,全面实施工业发展倍增计划,推动全县工业经济高质量发展。县委党校紧紧围绕县委、县政府确立的工业发展布局,组成课题调研组,深入相关部门、乡(镇)、企业,采取听部门介绍、分别座谈、查看资料、实地调查等方式,对**县工业经济发展情况进行专题调研。
一、基本情况及主要成效
(一)基本情况
**县按照省、市关于加快工业发展的安排部署,结合实际做好工业发展规划,牢固树立大抓产业、主抓工业的理念,以工业园区为主战场,着力建强产业、做强实体、育强企业,打造“一主三辅”(主导产业为有色金属产业,辅助产业为绿色建材产业、生物资源加工产业和装备制造产业)的高质量工业发展新格局。近年来,工业发展势头良好、亮点纷呈,工业产值稳步提升。2023年,全县完成工业总产值208.75亿元,同比增26.6%,工业增加值增速20.4%;其中规上企业完成工业产值168.4亿元,同比增33.4%,居**市各县(市、区)之首。
(二)主要成效
第一,园区建设特色鲜明。一是久久为功,持续发力。**工业园区于2003年建园以来,深入持久地打好“园区经济”攻坚战,擦亮园区效率、园区服务、园区诚信三张品牌,成为**省明确保留的48个省级开发区之一。二是规划引领,科学布局。**工业园区规划面积29.2平方公里,已开发建设8.77平方公里。园区“一园四片区”(一园:****产业园区;四片区:大椿树片区、麦子田片区、梅曾片区和六街片区)的基础设施日臻完善、营商环境日益优化。三是敢闯敢试,以园招商。出台优惠政策,创新建园模式,扶持成立云粤投资有限公司、果岭(**)工业园区开发有限公司两家招商企业,采取园中园招商、以商招商、政企合作的模式,吸引产业和项目向“一园四片区”集中,促进工业产业向规范化、集约化、特色化发展,“一主三辅”的工业产业发展格局已初具规模。2023年,入园企业达176户,就业务工人员达1.8万余人。入园企业中上市公司共5家。
第二,大抓工业成效明显。一是锚定目标,高位推动。县委、县政府印发《关于加快构建现代产业体系的实施意见》《加快培育壮大“四上企业”实施意见》等政策措施,明确全县工业经济高质量发展的目标、路径,强化服务企业机制,落实县级领导挂钩联系企业分片包干责任制,深入企业调查研究,解决企业困难和问题,全县上下掀起大抓工业的新热潮。二是培育龙头企业,做强优势产业。**县培育了贵研资源、**铜业、大椿树水泥、嘉禾瓷业、林缘香料等一批骨干企业,以稀贵金属材料(含铜金属)为主导的产业优势突出,发展势头强劲。2017年至2023年,累计新建投产纳规企业13户、升规企业16户、退规企业19户。规上企业产值从2017年的147.1亿元增加到2023年的168.4亿元,年均增长9.3%。
第三,支柱产业优势凸显。2017年以来,**铜业有限公司10万吨粗铜技改、大椿树水泥产能置换搬迁重建等重大项目竣工投产,贵研资源有限公司二期工程开工,以贵研资源、**铜业为龙头的稀贵金属产业成长为**的支柱产业。2023年,贵研资源、**铜业等3家规模以上企业实现工业总产值121.1亿元,占全县规模以上工业总产值的比重达71.9%。绿色建材产业规上企业达36户,产值达19.5%。
第四,营商环境明显改善。修订完善了《**县2023年招商引资工作实绩考核办法》,提升招商引资质量,推动全县招商引资工作实现新突破。一是更好地发挥政府作用,通过政企合作,充分发掘园区资源、区位、产业、人脉优势,为企业提供“保姆式”服务,用足用好用活土地、财税、人才等招商引资优惠政策,“一企一策”,全力支持企业增资扩能、科技创新、延伸产业链等,为企业提供更加精准有效的服务,不断优化提升营商环境。二是建立县级领导联系企业制度,加强与在库项目联系单位沟通协调,了解项目建设投资情况,强化协作配合,形成工作合力,积极做好水、电、路、气、通信及场平等“五通一平”招商硬环境保障,推动重点项目建设提速、提质、提效。三是持续引进重大项目。2018年至2023年,共签订协议127项,协议投资总额251.61亿元人民币。其中,工业项目87项,占全县签约项目的68.5%;协议投资额86.93亿元,占全县协议投资总额的34.55%。
二、存在的主要问题
(一)产业结构不够合理,两家独大局面长期存在。**工业园区承载能力不强,三次产业关联度不高,产业链不闭合。经过近20年的开发建设,虽然“一园四片区”中“一主三辅”的产业布局已经形成,但是现有产业以基地集群为主,产业链集群还未形成;虽然工业总产值跨过200亿元关口,但产值主要依靠贵研资源和**铜业两家有色稀贵金属企业支撑。**县统计局发布的数据显示,2023年,全县完成工业总产值227.35亿元,其中铜冶炼和其他贵金属冶炼的产值分别达73.96亿元和67.84亿元,分别占工业总产值的32.53%和29.84%,两个产业的产值占全县工业总产值的比重达62.37%。其他产业散小弱,重点企业、骨干企业少,工业经济发展不平衡、不充分的问题仍然存在,如果**铜业、贵研资源稍有“感冒咳嗽”,**县工业经济将受到巨大影响。
(二)纳规升规进度缓慢,工业经济增长支撑不足。一是规模以上工业企业普遍存在规模小、资源依赖程度较高、产业链短、附加值低、产品科技含量低、创新能力不足、生产能力弱的问题,难以形成规模效应。二是经营主体培育和纳规升规进度慢,工业经济增长支撑不足。截至2023年底,全县工业企业较2023年底净增17户,完成年底净增85户目
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