某县关于以积分制管理推进乡村治理的调研报告

某县关于以积分制管理推进乡村治理的调研报告

    近年来,X县立足基层实际,在乡村治理中探索实施积分制管理模式,有效解决了乡村治理中群众参与度低、主体作用发挥不充分等问题,提升了乡村治理效能。
一、主要做法
    X县在乡村治理中探索实行积分制管理,即在基层党组织领导下,把乡村治理事务分解成具体的积分项目,引导群众通过参与项目获取积分,并根据积分给予相应的物质奖励和精神激励。这一做法有效激发了群众参与乡村治理的热情,让群众真正成为乡村治理的主角。
    (一)科学设计积分项目。按照易操作、可量化、可评估、可执行的原则,将乡村治理事务细化分解成具体积分项目,形成“5+N”加减赋分项目清单。“5”指爱党爱国、遵纪守法、卫生整洁、文明模范、兴业致富5类基础必评项目,具体细化为57项加扣分项目,每类项目16分、共计80分。“N”指各村根据不同村情和阶段性工作重点,因地制宜设置的特色积分项目。比如,参与志愿服务、护林防火、防汛救灾等,可获得一定积分。特色积分项目加分上不封顶,鼓励群众多参与、多得分。
    (二)搭建线上平台。委托专业网络技术团队设计开发“X县道德积分超市”微信小程序,设置道德规范、积分细则、文明档案三大板块。首页开设积分申请及公示通道,动态更新村庄积分排行榜和本村家庭积分排行榜,及时公布新增积分项目,方便群众随时查看、积极参与。群众以户为单位创建积分账户,家庭成员登录微信小程序,上传参与积分项目的图文证明,由村考评小组后台审核确认得分,乡镇管理员定期对结果进行复核。通过“道德积分超市”微信小程序,实现掌上操作、动态管理、实时公开,积分变得更加直观清晰,既方便了群众参与,也大大减轻了管理人员的工作量。截至目前,“道德积分超市”微信小程序在全县15个乡镇214个村全面推广应用,累计7万余户群众申报纳入积分制管理,每日用户活跃量超过80%。
    (三)规范管理运作。探索完善积分制管理运行机制,建立县级统筹、乡镇协作、村组自治的积分制管理运行体系,推动工作规范化制度化精细化。县级制定评价体系指导标准,建立运行监督管理机制,把积分制推行情况纳入乡镇年度绩效考评。乡镇指导各村建立积分管理细则,定期抽查验收各村考评结果。村级成立村积分管理工作领导小组,制定完善本村积分制管理细则,组建考评小组,建立农户积分档案,审核认定得分申请。以精准、实用为标准,明确各级开展组织考核、公开公示、结果运用、监督管理等工作的程序,为积分制管理体系规范运行提供制度保障。坚持灵活简便原则,听取基层干部群众对积分制管理工作的意见,及时调整完善工作机制,让积分制管理运行更加科学高效。比如,根据干部群众反馈意见,把监督管理程序中的评价环节由本村自评调整为各村对调互评,让评价结果更公平可信。
(四)强化结果运用。探索建立利益联结机制,坚持以精神激励为主、物质奖励为辅,正向激励为主、奖惩结合的原则,强化积分结果运用,激发群众参与积分制管理的热情。推动积分与精神激励挂钩,积分排名靠前的村民,可优先推荐为“五星级农户”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳妇”等候选人。探索积分与物品奖励挂钩,村委就近选择超市签订合作协议,村民可用积分兑换生活用品。探索积分与奖金激励挂钩,年底从村集体经济收入中提取10%,对排名前10名的家庭给予现金奖励。建立低积分负面曝光制度,在村公开栏设立“

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