在贯彻落实市市场监管综合行政执法改革座谈会上的讲话

贯彻落实市市场监管综合行政执法改革座谈会上的讲话
    同志们:
    今天我们召开贯彻落实综合行政执法改革座谈会,主要是按照市委、市政府和市局党组的要求,对综合行政执法改革进行部署安排、交流发言,进一步统一思想、明确任务,推动改革落地落实。
    下面,进行第一项:请市局人事处副处长*同志宣读《关于市市场监管综合行政执法执法改革的实施方案》。
    ……
    会议进行第二项:请各区市局轮流发言,主要就贯彻落实执法改革要求作表态发言,并就如何加强市区执法协作机制建设提意见建议。
    ……
    同志们,刚才*同志宣读《关于市市场监管综合行政执法执法改革的实施方案》,各区市局做了交流发言,表态很坚定,意见很中肯。下面,我就如何落实好改革任务,再谈几点意见。
    一、提高政治站位,深刻认识改革的必要性和紧迫性
    深化党和国家机构改革,是贯彻落实党的二十大精神的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本周一,市局召开了机构改革动员部署会,*出席会议,*局长宣读方案,*书记指出,要坚决服从改革要求,做到“三个讲”——讲政治、讲大局、讲纪律”,做到“三个到位”——人员立即下沉到位、网格化执法责任到位、执法办案力度到位。此外,*书记强调要抓制度、定机制,加强区市协作、工作统筹和考核管理。各区市局要提高思想认识,提升政治站位,深刻认识综合执法行政机构改革的重要意义,吃透改革方案精神,贯彻市局党组改革要求,做改革的坚定拥护者和执行者。
    近几年,市局高度重视综合行政执法工作,全市系统综合行政执法工作取得积极成效。2023年全市查办案件*万件,同比增长115%,罚没款*万元,同比增长1%。铁拳行动1起案件入选国家总局典型案例,12起案件入选省局典型案例,查办的加油机作弊案今年入选总局典型案例。*执法深入推进,为全市经济社会发展注入强劲动力,执法模式写入国务院文件。市局和执法支队2023年考核为优秀档次。这些成绩都离不开全系统综合执法条线的共同努力。
    与此同时,我们也面临着一些压力和挑战。从执法力量上看,区市执法力量薄弱,编制少、人员少、在岗少,尤其是主城区市场主体数量多、投诉举报多、工作压力大。从案件查办领域上看,区市局大案少、新领域案件少,执法领域不均衡现象较为突出。从作风能力上看,区市局发现违法线索的能力和处置违法行为的能力还有不足,对一些法律条文了解不深、把握不准,有时不敢触及矛盾或者难以解决矛盾,导致一些违法行为屡禁不绝。从执法权配置上,市和区“多头执法”时有发生,导致执法资源浪费,“悬浮执法”也一定程度上存在,市本级执法重心较高导致执法资源错配,市和区信息不对称,属地监管执法和市本级执法信息交流通道不顺畅,影响了市本级执法效率。
本次改革的目的就是要深入解决这些问题,充实一线执法力量,优化执法资源配置,提升综合执法效能。市一级改革有两个核心要求,一是要求“不少于90%的人员力量下沉到执法一线”;二是要求“通过网格化方式实现执法全覆盖”,这两个“硬性指标”目的就是为了补充基层执法力量、提升执法效能。此外,本次改革要求“设区的市原则上只保留一级执法队伍”,经过市局多次争取、汇报、沟通,最终确定市本级执法队伍下沉主城区补充基层执法力量,主城区市场监管综合行政执法队伍均不下沉。可以说,方案既体现了改革的需要,也符合区市局的诉求。大家要坚决支持改革,坚定服从改革,市区两级一起努力,推动

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