某市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案
为扎实做好“法律明白人”培养工作,推动“八五”普法规划顺利实施,促进带动人民群众尊法学法守法用法,为乡村振兴提供法律服务和法治保障,现结合*市实际,制定“法律明白人”精准培养实施工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实***法治思想,围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化,在全市实施“法律明白人”精准培养工作,瞄准培养对象,因人员特点施策,因纠纷类型施策,发展一批能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的“法律明白人”队伍,推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为实施乡村振兴战略,推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
(二)目标任务。通过分时分段、循序推进的方式,到2023年底,全市每个县区、街道、行政村(社区)力争培育20名以上“法律明白人”、10名以上“法律明白人”骨干。到2025年底,培育形成一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍,实现每个街道、村(社区)“法律明白人”及骨干全覆盖,“法律明白人”连网成片、以点带面,“法律明白人”的作用充分发挥,推动全市乡村(社区)治理有效、充满活力,和谐有序。
二、重点任务
(一)参与法治宣传教育。根据实际情况,依托*平台公共法律服务热线等各类服务平台和网站、微博、微信等融媒体,通过大数据分析和实地走访调研、交流座谈等形式实时收集人民群众学法用法需求。引导“法律明白人”充分利用“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合,通过走村串户等方式,积极宣传***法治思想、宪法法律知识和党的政策,宣传以法律途径解决农村(社区)常见多发的矛盾纠纷,讲述身边法治故事,组织群众性法治文化活动。
(二)参与基层依法治理。深入了解人民群众对法律服务的具体需求,对街道、农村(社区)常见多发的矛盾纠纷进行精准分类,引导“法律明白人”在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷等几类最常见的法律纠纷解决中更好发挥作用,依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员,开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。
(三)发挥示范引领作用。鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约,积极参与“、民主法治示范县区、民主法治示范村(社区)”创建,能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动,依法维护合法权益,带动本街道、辖区及村及周边农民群众提高法治意识。在优秀“法律明白人”中培养“土专家”“培训讲师”等,通过线下“法律明白人”实地参与和线上录制视频等方式,为“法律明白人”讲授课程、推广经验,引导其充分发挥示范引领作用。
三、工作措施
(一)严格评选流程。按照村推荐、乡镇审查审核、市级命名的程序进行操作。重点在街道、楼宇、村(社区)“两委”干部、人民调解员、法律顾问、网格员、村民小组长、退休干部、退役军人、致富带头人、人民陪审员、人民监督员等职务中等遴选培育“法律明白人”,在村(社区)“两委”班子成员、人民调解员骨干、大学生村官等培育“法律明白人”骨干。依托*市“法律明白人”小程序对“法律明白人”及骨干初选对象进行任前培训学习和考核。培训考核合格的,由县司法局登记造册、建档立卡,正式确定为“法律明白人”,颁发证书和徽章,发放学法手册。各村在公示栏中公示,并注明擅长处理的矛盾纠纷类型及熟悉的法律法规范围,便于群众在遇到法律问题时及时向相应的“法律明白人”寻求帮助。
(二)丰富培训形式。“法律明白人”培训按照“六落实”(培训有计划、对象、师资、教材、课时、场所)要求施行分级分层培训。市级对“法律明白人”骨干实行集中轮训,每年至少1次。各县区、管委会、乡镇负责组织落实“法律明白人”集中轮训,原则上各乡镇每年集中轮训不少于1次;确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。培训结束后,要做好登记、资料归档和备
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