关于高校常态化整治形式主义、官僚主义机制研究报告（高校）

高校作为国家重要的科研基地和人才培养的摇篮，应该是开放、包容以及富有朝气的象牙之塔，但高校形式主义与官僚主义的滋生和蔓延，使得校园学风异化、风气浮躁，各种社会不良习性频繁出现；学术造假、争利夺名等现象频发，学术氛围乌烟瘴气，创新科研发展受阻，本该是学习的殿堂沦为名利场；基础行政工作被层层加码，一线教职人员疲于应付，行政效率低下。长此以往，形式主义、官僚主义将严重扰乱教学、科研以及行政工作的正常进行，伤害师生感情、损害学校利益。因此，本文研究常态化整治高校形式主义和官僚主义机制，是顺应广大师生诉求的“大势所趋”，是符合新时代高校发展的重要课题。在研究过程中，要深刻分析形式主义、官僚主义实质，要认识到高校的作风建设依然严峻、任重道远。高校治理形式主义、官僚主义，是推动作风建设向纵深发展的必然要求。因此，本文深入基层，突破固有瓶颈，探究力戒高校形式主义、官僚主义的制度机制，从形式主义、官僚主义在高校的具体表现、整治高校形式主义与官僚主义的制度措施展开，“风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。”为常态化整治形式主义、官僚主义提供意见和建议。
　　　　一、形式主义、官僚主义的根源实质和治理意义
***总书记有关力戒形式主义、官僚主义的重大论断极具深刻性和指导性，一针见血、旗帜鲜明阐述了什么是形式主义、官僚主义。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。“政绩观错位、责任心缺失”一针见血得指出了形式主义的起源在于知行不一，过分关注是否对自己的政绩有利、是否能够让上级满意这些表面形式，不讲究现实效应和是否真正让人民群众享有良好的管理服务；“官本位思想严重、权力观扭曲”直截了当控诉“官僚主义者”个人主义盛行、利己之心极重，做官是想当老爷，假公济私，损害人民利益，背离服务宗旨。
实际上，形式主义与官僚主义互相有着密切的关联，二者相辅相成、“狼狈为奸”，往往同时出现，滋生壮大，并导致严重的后果。形式主义的出现，造成独断专行、不顾现实的官僚主义泛滥；官僚主义的出现，使得好逸恶劳、爱慕虚荣的形式主义繁殖。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风水火不容，是理想信念动摇、作风建设不牢、政治站位偏差的具体表征，败坏社会风气、腐蚀党风政风。***总书记一再强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的作风建设的重要任务。在十九届中央纪委三次全会上，又明确将整治形式主义、官僚主义纳入党的政治建设的重要任务。
常态化整治形式主义、官僚主义关系党风政风，形式、官僚两“风”的突出表现，或口号喊得震天响、表面功夫做得人尽皆知，或谄媚献忠、溜须拍马、颐指气使的风气肆虐成灾。严重妨碍高校日常工作的开展、阻塞政令畅通，丧失师生对于高校管理的信任，侵害师生的根本利益。
　　　　二、高校形式主义、官僚主义的具体表现
通过深入调查研究，进一步认识形式主义、官僚主义在高校中的具体表现，探讨高校常态化整治形式主义、官僚主义的有效措施。课题组以高校纪检监察机关的名义发布《关于形式主义、官僚主义调查问卷》（其中分为教师卷和学生卷两个部分），通过“问卷星”平台创建线上问卷，通过聊天软件、线下填写等渠道发放调查问卷，共计发放形式主义、官僚主义问卷xxxx份。其中回收高校中层领导干部、党政机关和各院系教师、后勤部门及实验室职员填写教师问卷xxx份，回收在校学生填写学生问卷xxxx份。调查问卷教师卷调研内容包括教学管理、人才培养、基层任务、后勤保障、党务工作等方面，涉及教务处、人事处、组织部、后勤管理处等高校管理服务部门。学生卷调研内容主要围绕学生日常活动和管理以及后勤服务保障。
经过仔细梳理收集到的高校形式主义、官僚主义突出问题，对汇集的各项调研数据进行频数分类和归纳总结，归总整理出亟需常态化重点整治的高校形式主义、官僚主义九个具体表现，对于研究高校形式主义、官僚主义现象有着重要借鉴意义。
1.对中央和高校各项政策工作贯彻落实不到位。对中央重大决策部署传达不及时、措施不得力。对于发布的通知安排空喊口号、行动迟缓、研究不够、推进不力。在高校的日常工作开展中不顾实际情况、不经科学论证，不深入基层了解实际问题、了解师生真实需求。不作为、慢作为，做表面功夫，遇到难题却绕着走。
2.理论学习不够扎实，对***新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神学习领悟不够。组织开展各项学习活动敷衍推脱，部门院系学习制度不健全、学习考核标准较缺乏。对于要求开展的党史学习教育、党风廉政学习执行不严格、落实不到位，学风不实，重形式、轻实效，指导实践少，学用“两张皮”。
3.文风会风严重影响工作效率、造成不良风气。会议多、讲话长，会议效率不高，以会议落实会议、以文件落实文件。制度文件、工作总结等文稿机械性照抄照搬、甚至原封不动上交。不切合实际、不注重实效直接滋生了形式主义、官僚主义。
4.形式主义、官僚主义腐坏师风师德，严重损害高校和教师的形象。部分导师要求学生进行与学业、科研、社会服务无关的工作，称

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