在2024年政府全体会议上的讲话

在2024年政府全体会议上的讲话
    同志们:
    今天,市政府在这里召开全体会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委相关会议精神,科学总结2023年工作,安排部署2024年工作,动员全市上下开拓创新、奋发有为,真抓实干、攻坚克难,加快建设国家X和幸福美丽X。
    出席今天会议的有,市政府领导班子成员,X军分区司令员,市政府工作部门主要负责同志。列席今天会议的有,市政府副秘书长,X管委会有关单位主要负责同志,各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处主要负责同志,有关部门和单位主要负责人。今天的会议还邀请了市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部负责同志,以及市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室主要负责同志。
    刚才,各位分管领导对今年工作进行了安排部署,我都同意,请大家抓好贯彻落实。前不久召开的市委经济工作暨城市工作会议,确定了稳中求进工作总基调,部署了2024年经济工作。4月中旬市人代会还将对政府工作进行全面安排部署。这里,我结合当前工作,讲几点意见。
    一、科学研判当前经济形势
    2023年是我市实施“十四五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。准确把握经济形势,对于我们做好今年工作具有十分重要的意义。
    (一)2023年成绩来之不易,为加快发展奠定了坚实基础。一是在稳增长中提升了发展质量。去年能实现8.6%的经济增速十分不易,比全国、全省分别高1.7、0.7个百分点。规上工业增加值增长10.7%,增速位居全省第8位,排名比去年提升3位。社消零增长13%,增速位居全省第8位,排名比去年提升2位。居民消费价格指数(CPI)上涨1.5%,发展效益稳步提高。二是在抓投资中夯实了项目基础。去年实现全社会固定资产投资X亿元、增长6.8%,民间投资占比61.3%、增长1.2个百分点。新签约天津力神动力锂电池等项目330个,计划投资X亿元。形成2023年省市重点项目202个,其中列入省重点项目前100位的达到X个,同比增加6个,储备了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是在谋长远中健全了工作机制。编制完成了工业、服务业产业发展布局方案,创新设立产业投资发展引导基金等5支基金,制定完善重点企业重大项目领导联系制度、重点项目推进例会制度等工作机制,这些都为我们做好今年工作提供了有力的制度保障。
    (二)困难不可低估,对经济面临挑战要有清醒认识。X与全国、全省一样,当前既要面对经济下行的严峻挑战,也要应对长期积累的结构性矛盾,诸多问题亟待解决。一是工业形势较为严峻。从2023年2月开始,全市PPI连续负增长,工业生产领域的通缩风险增加。规上工业产能利用率低于80%正常水平。工业产销率97.5%,与去年持平。二是财政金融风险上升。去年全市一般公共预算收入增速低于GDP增速6.3个百分点,同比回落10.2个百分点。银行业金融机构不良贷款率、不良贷款余额双双上升,其中不良贷款率达3.54%。同时,实体经济企业融资难、融资贵问题未得到有效解决。全市地方政府性债务305.83亿元,低于警戒线,风险可控但不容忽视。三是县域发展极不平衡。全市GDP总量最大的县比靠后的6个县总和还多。县域工业发展差距较大,工业占三次产业比重超过35%的仅4个县。大部分县级投融资平台不健全,没有形成完善的投融资体系。5个县城镇化率在40%以下,与全市平均水平差距较大。这些都需要我们在以后工作中,采取有力措施,切实加以解决。
    (三)信心不能动摇,X未来发展具有诸多机遇。一是国家X加快建设的独特机遇。李强总理对X建设提出了更高要求,国家自主创新示范区4项先行先试政策落地实施,X集中发展区加快建设,创新创业活力进一步释放。二是全面创新改革启动实施的战略机遇。随着系统推进全面创新改革试验全面实施,省X研究院成功设立,核医学中心、X产业创新联盟加快筹建,一批X特色产业园区建设有力推进,必将为我市经济发展增添新动能。三是产业结构不断优化的现实机遇。我市优势产业以电子信息、新材料为主,高新技术和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达45.6%、34%,钢铁、水泥等高耗能产业产值占比较低。只要我们主动作为、敢于担当,不仅能够闯过难关,还可以实现后来居上。
    二、全力抓好今年重点工作
    牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持科学发展、加快发展,突出全面创新改革牵引,着力推进供给侧结构性改革,提高经济增长质量和效率,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险,努力实现“十四五”发展良好开局
(一)始终突出规划引领、项目投资这个主攻方向。强化“十四五”规划引领作用,坚持以项目为中心组织经济工作,大力开展“项目年”行动。要积极谋划储备项目。最近,中央、省上在水利、交通、新兴产业培育、旧城棚户区改造等领域出台了许多含金量很高的政策措施,匹配了相应的项目和资金。各地各部门要围绕“十四五”规划纲要和专项规划编制,及时梳理一批重大项目,积极向上汇报,争取更多项目纳入国家、省上大盘子。要加快推进项目建设。认真落实市级领导联系重点项目、重大项目推进例会制度,实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”和审批进度、工程工期、开工日期“三个倒排”,全力抓好202个省市重点项目和276个投资1000万元以上的重点工业项目建设,适时组织集中开工一批重大项目。要着力扩大有效投资。突出抓好工业投资,充分发挥产业基金和财政资金的杠杆作用,力争实现工业投资372亿元以上,技改投资345亿元以上。抢抓当前建材价格较低机遇,围绕交通攻坚大会

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